Определение № А04-5400/08 от 03.09.2008 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Возжаевская квартирно-эксплуатационная часть ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» МО РФ   с иском к Министерству финансов Амурской области  о взыскании убытков в связи с предоставлением льгот работникам культуры в сумме 56 012 рублей 85 копеек.

          Свои требования истец обосновывает тем, что в соответствии с заключенным договором     на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на 2007 год от 01.01.2007 года № 6, заключенного с МУ Отделом культуры Администрации МО Белогорского района  работникам культуры предоставлены льготы по оплате  жилья и коммунальных услуг, в результате чего истцом понесены убытки в сумме  в сумме 56 012 рублей 85 копеек, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов, составленным с МУ Отделом культуры МО Белогорского района, списками получателей льгот.

          На основании  ст. 158 БК РФ, п.п.4 ст.9 Закона Амурской области № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», ст.16 ГК РФ истец просит взыскать убытки с публичного образования Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области за счет средств Казны Амурской области.

          Суд определением от 05.08.2008 года привлек к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Муниципальное учреждение Отдел культуры Муниципального образования Белогорский район, Финансовый отдел (правильное наименование  Финансовое управление) Администрации Белогорского района.

          Представитель ответчика   в предварительное судебное  заседание  не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен согласно ст. 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении ответчику заказного письма № 22586. В отзыве на исковое  заявление Министерство финансов Амурской области указывает, что в соответствии с Законом Амурской области от 05.12.2005 года № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам мер социальной поддержки на неопределенный срок. Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных  государственных полномочий  предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций. Меры социальной поддержки гражданам предоставляются в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденным постановлением Губернатора области от 23.12.2005 года № 702.

         В 2007 году в соответствии с отчетом Белогорского района из средств областного бюджета выделена субвенция в размере 6632,8 тыс.руб., кредиторская задолженность на 01.01.2008 года составляет 5 525 тыс.руб.

         Представитель Финансового управления Администрации  Белогорского района подтвердила наличие указанной   задолженности.

           Из представленных истцом счетов-фактур следует, что счета-фактуры выставлялись на  МОУДОД Детская школа искусств с. Возжаевка, в связи с предоставлением льгот преподавателям школы.

         Поскольку предоставление льгот преподавателям предусмотрено ФЗ «Об образовании»  истцу необходимо уточнить на основании какого закона предоставлялись льготы. Учитывая указанное обстоятельство, суд считает необходимым на основании ст. 46 АПК РФ привлечь к делу в  качестве    ответчиков  Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ,  Управление образования Администрации Белогорского района,  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - 

МОУ ДОД с. Возжаевка.  

     Суд  исследовав материалы дела, считает, что  дело не подготовлено к судебному разбирательству и   не может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем,  суд считает необходимым  отложить предварительное судебное заседание. 

Руководствуясь  ст. ст. 46, 51,  136,   ст. 184-185 АПК РФ  суд               

О П Р Е Д Е Л И Л:

 1. Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить  на 01.10.2008  года    на 10 часов 00  минут      в помещении Арбитражного суда Амурской области  по адресу <...>, каб. 404.

 2. Привлечь к делу в качестве ответчиков:

 Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ,

 Управление образования Администрации Белогорского района.

 3. Привлечь к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – МОУ ДОД с. Возжаевка

 Истцу:Указать основания предоставления льгот, работникам культуры (преподавателям) проживающим в  жилом фонде Возжаевской КЭЧ, предоставить заверенные МОУ ДОД с. Возжаевка списки лиц, которым предоставлены льготы с указанием места проживания, должности, сумм на которые оказаны льготы. Копию  иска  со всеми документами, направить в адрес привлеченного ответчика и третьего лица  - МОУ ДОД с. Возжаевка, доказательства отправки предоставить суду.

Муниципальному учреждению Отделу культуры  администрации Муниципального образования Белогорского района: обосновать заключение договора с истцом на оказание мер социальной поддержки, указать числятся ли в штате  Отдела культуры лица, преподаватели школы искусств, которым были оказаны льготы, предоставить выписки из трудовых книжек, приказы о приеме на работу.

 Министерству финансов РФ  предоставить отзыв на иск.

МУ  Финансовому управлению Администрации муниципального образования Белогорского района , МОУ ДОД с. Возжаевка, Управалению образования Администрации Белогорского района: предоставить Устав МОУ ДОД, свидетельство о государственной регистрации, списки лиц, которым предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг,  с указанием места работы, должностей, места проживания, сумм на которые предоставлены льготы, выписки их трудовых книжек, приказы о приеме на работу.

Суд разъясняет, что в соответствии со ст. 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ представители сторон имеют право знакомиться с материалами дела по адресу: <...>, кабинет 109, время работы: понедельник, среда, четверг с 08.00 до 16.00 часов,  обед с 12 час.00 мин. до 13 час. 00 мин.

Судья                                                                                         Т.А. Корниенко