Определение № А04-6751/09 от 19.10.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилась ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Зея» (далее – АКФХ «Зея») с исковым заявлением к администрации Благовещенского района об обязании ответчика представить земельные участки в собственность и в постоянное пользование; об обязании заключить договор о передаче земельных участков в аренду.

Свои требования истец обосновывает тем, что Постановлением администрации Благовещенского района № 101 16.02.1993 в связи с реорганизацией совхоза «Егорьевский» за его правопреемником – АКФХ «Зея» закреплена земельная площадь в размере 4949 га, в том числе: в собственность (бесплатно) - 4826 га сельскохозяйственных угодий (4660 га пашни и 166 га сенокосы), в постоянное пользование 123 га несельскохозяйственных угодий (97 га лесов, 15 га кустарников и 11 га прочих). Всю документацию обязан был согласно резолюции подготовить сотрудник госкомзема администрации Благовещенского района ФИО3, который в настоящее время является начальником территориального (межрайонного) отдела № 7 Федерального Управления кадастра объектов недвижимости по Амурской области.

Постановлением предписано выдать АКФХ «Зея» документацию по перераспределению земель и свидетельство на право бесплатного пользования землей с прилагаемым списком лиц, имеющим право на земельный пай. Однако АКФХ «Зея» такое свидетельство выдано не было, истец продолжал пользоваться выделенной землей в соответствии с ее разрешенным использованием.

09.02.1994 постановлением администрации Благовещенского района № 66 в связи с реорганизацией совхоза «Егорьевский» за головной АКФХ «Зея» была закреплена общая земельная площадь 4085 га (бесплатно - земельные паи членов трудового коллектива и других ассоциаций и фермерских хозяйств, входящих в АКФХ «Зея»).

Согласно пояснительной записке к материалам перераспределения указанных земель реорганизуемого совхоза в соответствии с проектом землеустройства Амурского предприятия «ДальНИИГИПРОЗЕМ» от 24.12.1993 № 619 и вышеуказанным постановлением № 66 (закрепившим проект) также были выделены следующие площади земельных угодий: «...1 Головной Ассоциации «Зея» 4085 га, в том числе 4026 га пашни и 59 га сенокосов. 2. Крестьянским (фермерским) хозяйствам 3167 га, в том числе 2561 га в собственность и 606 га в аренду. 3. Для дальнейшего развития крестьянских хозяйств создан фонд перераспределения земель общей площадью 26870 га, в том числе 219 га пашни, 1056 га сенокосов, 1007 га пастбищ и 24569 га несельхозугодий...».

В то же время были переданы земли совхоза «Егорьевский» и его правопреемнику - АКФХ «Зея» - другим землепользователям (администрации с. Новопетровка 2418 га, Благовещенскому лесхозу 547 га и 121 га по торфоразработке) общей площадью 3086 га, что подтверждается планом землепользования, утвержденным председателем государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Благовещенского района.

06.07.2009 АКФХ «Зея» обратилось с заявкой в администрацию Благовещенского района с просьбой заключить договор аренды сроком на 50 лет на основании вышеуказанных нормативных актов, закрепивших земли за ее правопредшественником - совхозом «Егорьевский».

Заместителем главы администрации Благовещенского района 13.08.2009 был дан официальный ответ № 01-11/3051, в котором предлагается обратиться в отдел муниципальной собственности с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду с приложением схем их расположения. Кроме того, сообщается, что районной администрацией направлен запрос в архив «...с целью получения дополнительной информации о предоставлении земельных участков ранее в собственность АКФХ «Зея» и после ее получения администрация района «...примет мотивированное решение.»

Однако, как указывает истец, указанное решение о закреплении земельных участков за АКФХ «Зея» принимать нет никакой необходимости, поскольку они ранее уже были районной администрацией приняты, что подтверждается документально.

На основании изложенного, ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит обязать ответчика из земель, государственная собственность на которую не разграничена, расположенных на территории бывшего совхоза «Егорьевский» (дежурные кадастровые кварталы №№ 28:008001, 28:008002, 28:008007, 28:008008 и 28:008009) закрепить за его правопреемником - АКФХ «Зея» для производства сельскохозяйственной продукции земельную площадь в размере 4949 га, в том числе: в собственность (бесплатно) - 4826 га сельскохозяйственных угодий (4660 га пашни и 166 га сенокосы), в постоянное пользование 123 га несельскохозяйственных угодий (97 га лесов, 15 га кустарников и 11 га прочих); обязать ответчика из земель, государственная собственность на которую не разграничена, расположенных на территории бывшего совхоза «Егорьевский» (дежурные кадастровые кварталы №№ 28:008001, 28:008002, 28:008007, 28:008008 и 28:008009) заключить договор о передаче АКФХ «Зея» в аренду сроком на 49 лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с последующим выкупом площадью 27072 га, в том числе 2629 га сельхозугодий, а также торфоразработки площадью 121 га (для добычи и переработки торфа с внесением на угодья как чисто экологического удобрения, которое повышает плодородность почв.)

В предварительном судебном заседании 01.10.2009 представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, указав по первому требованию об отсутствии необходимости принятия главой администрации Благовещенского района постановления о представлении земли в собственность ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Зея», так как имеется постановление администрации района № 103 от 16.02.1993 по данному вопросу, которое является действующим и не отменено. Кроме того, ответчик указал, что на землях, выделенных ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Зея», имеются земельные участки, предоставленные членам ассоциации, в связи с чем, их права и законные интересы могут быть затронуты  судебным актом по настоящему делу. По второму требованию ответчик указал, что истцом не представлены кадастровые планы земельных участков, в отношении которых истец просит заключить договор аренды, межевание земель не производилось. Также, ответчик указал, что земля должна предоставляться не  ассоциации, а ее членам.

В предварительном судебном заседании 19.10.2009 представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что истец не подавал заявления в администрацию Благовещенского района в отношении испрашиваемых земельных участков по договору аренды в установленном Советом народных депутатов от 10.07.2008 Порядком работы с письменными обращениями граждан и юридических лиц по вопросам оформления земельных отношений в администрации Благовещенского района.

Кроме того, АКФХ «Зея» не является правопреемником совхоза «Егорьевский» в отношении всего земельного участка, так как часть спорного земельного участка была закреплена за ассоциациями «Земляне», «Зенит», «Клен», «Карина», «Мастер», «Ключ». Согласно Постановления администрации Благовещенского района № 554 «О регистрации Ассоциации крестьянских хозяйств «Зея» от 27.05.1992, АКФХ «Зея» создано после распределения земельных участков между указанными ассоциациями и закрепления в собственность и в аренду земельных участков.

Определением от 01.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федерального агентства объектов недвижимости по Амурской области.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, согласно ст. 123 АПК РФ, в предварительное судебное заседание не явилось.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 137, 185 АПК РФ суд

определил:

Явка представителя Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Амурской области в судебное заседание судом признана обязательной.

Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание и предложить представить:

истцу:  копию иска направить в адрес третьего лица, доказательства отправки представить в суд; уточнить исковые требования в части требований о закреплении земельных участков в собственность; при себе иметь подлинники документов, приложенных к иску в копиях; доказательства формирования спорных земельных участков и их постановки на кадастровый учет; проект договора аренды земельного участка; доказательства направления ответчику до обращения в суд проекта договора аренды земельного участка;

третьему лицу: подробный письменный отзыв на иск, сведения в отношении физических и юридических лиц, в пользовании которых находится спорный земельный участок, документы о формировании спорных земельных участков, другие документы, относящиеся к делу.

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

         Судья                                                                                      О.П. Косарева