Определение № А04-7750/14 от 24.12.2014 АС Амурской области

26/2014-59308(2)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении судебного разбирательства

Арбитражный суд в составе судьи: И.А. Москаленко

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» (ОГРН 1022800508664, ИНН 2801014506)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской

области (ОГРН 1022800528233, ИНН 2801031325) об оспаривании ненормативного правового акта (решения и предписания)

третьи лица: ООО «САР-холдинг» (ИНН 2801106556, ОГРН 1052800098251), ООО «КСК «Хуафу» (ИНН 2801033756, ОГРН 1022800511986), ООО «Великая стена» (ИНН 2801137748, ОГРН 1082801010379),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Н. Личагиной;

при участии в заседании:

от заявителя – К.И. Божко по доверенности от 05.09.2014 № 28 АА 0579108;

от ответчика – Д.В. Никулин по доверенности от 09.01.2014 № 1; О.В. Артюшевская по доверенности от 29.09.2014 № 34;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

закрытое акционерное общество «Торговый порт «Благовещенск» (далее по тексту – заявитель, ЗАО «ТП «Благовещенск») обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) об о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – ответчик, Амурское УФАС) от 11.08.2014 №02-4163 и предписания от 11.08.2014 №02-4165.

Требования обоснованы недействительностью оспариваемых актов ввиду неверных выводов антимонопольного органа о доминирующем положении ЗАО «ТП «Благовещенск» на товарном рынке по доставке нерудных строительных материалов (далее – НСМ) в прямом водном направлении. В соответствии с заключенными договорами порт осуществляет добычу для покупателя. Право собственности на добытые НСМ у покупателя возникает с момента погрузки НСМ на борт речного судна, представленного покупателем. Момент реализации НСМ по договорам завершается с момента погрузки на судно, предоставляемое покупателем. ЗАО «ТП «Благовещенск» не является организацией, занимающей доминирующее положение на товарном рынке по доставке нерудных строительных материалов. Собственники НСМ самостоятельно либо в рамках существующих договоров обеспечивают доставку своего груза.

Определением от 26.11.2014 назначено судебное разбирательство.

Представитель заявителя в заседании письменно уточнил заявленные требования, указав, что просит признать недействительными решение Амурского УФАС от 11.08.2014 № 02-4163 и предписания от 08.08.2014 № 30. На требованиях с учетом их уточнения настаивал по основаниям, отраженным в заявлении, уточнении. Представил возражения на отзыв ответчика, указав, что в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» антимонопольный орган ведет реестр хозяйствующих субъектов (за исключением, финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или

занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов. ЗАО «Торговый порт Благовещенск» включен в него по трем позициям: песок строительный природный (реализация) - приказ от 19.06.2009 № 191; ремонт судов - приказ от 25.07.1997 № 67; услуги внутреннего водного транспорта - перевозки пассажирские - приказ от 10.05.2000 № 60-а. Перевозка песка в данном реестре отсутствует. Доводы ответчика о том, что исходя из норм ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях», ч. 5. ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции», ЗАО «ТП «Благовещенск» на товарном рынке по доставке НСМ в прямом водном направлении занимает доминирующее положение – несостоятельны. Доставку и перевозу грузов в прямом водном направлении понятие «инфраструктура внутренних водных путей» в себя не включает. ЗАО «ТП «Благовещенск» действительно состоит в реестре субъектов естественных монополий – раздел 3 - услуги в портах и (или) транспортных терминалах, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей к ним не относятся. Постановлением Правительства РФ от 23.04.2008 № 293 дается перечень услуг в портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей попадающих под государственное регулирование в данной части. Доставка нерудных строительных материалов в прямом водном направлении, и вообще, какая либо иная доставка, перевозка грузов там отсутствует. Неполная оценка всех обстоятельств дела Амурским УФАС привело к вынесению незаконных решения и предписания. На вопрос суда пояснил, что ЗАО «ТП «Благовещенск» не попадает под лицо, занимающее доминирующее положение по перевозке НСМ. На вопрос ответчика пояснил, что добыча НСМ и их доставка это различные статьи расходов. Аналогичный товар ввозился другими фирмами по аналогичной стоимости. Ценовая информация подтверждается. ЗАО «ТП «Благовещенск» не находится ни в

одном из реестров по части перевозки. Услуги по перевозке не включены в реестр.

Уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ приняты судом к рассмотрению.

Представители ответчика в заседании требования не признали по доводам, отраженным в отзыве. Считают оспариваемые акты законными, поскольку заявителем нарушено антимонопольное законодательство. Услуги заявителя по доставке НСМ водными путями относятся к естественным монополиям в силу Федерального закона № 147-ФЗ и постановления Правительства № 293, и внесение дополнительных сведений в реестр не требуется. В решении рассмотрен вопрос о разнице в цене из-за мест доставки. ЗАО «ТП «Благовещенск» занимает доминирующее положение. Доставка песка из мест, где он добывается, возможен только водным транспортом. ЗАО «ТП «Благовещенск» является фактически единственным перевозчиком. На вопрос заявителя пояснил, что действия организации могут быть признаны нарушающими законодательство не только тогда, когда она включена в реестр. Фактически невозможно разделять перевозку с комплексом услуг. В ходе проверки установлено, что приобретение песка без оказания услуг по его доставке, невозможно. На вопрос суда пояснил, что в сфере естественных монополий есть услуги, не подлежащие государственному установлению тарифов. Перевозка является частью услуги, которая подлежит урегулированию. Просили отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица представителей в заседание не направили, истребованных определением суда документов не представили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного

процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области и отложить судебное разбирательство в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 158, 185 АПК РФ, суд

определил:

привлечь к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих

самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (<...>).

Отложить судебное разбирательство в заседании арбитражного суда в помещении по адресу: <...>, каб.312, на

“ 27 “ января 2015 на 09 час. 30 мин.

Суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение в порядке, предусмотренном главой 15 АПК РФ.

Лицам, участвующим в деле представить:

заявителю – доказательства получения заявления и дополнений Управлением цен и тарифов; подтвердить стоимость услуг по перевозке грузов в соответствии с условиями договоров; представить сведения о государственном регулировании тарифов на услуги порта и перевозки грузов как субъекта естественных монополий; сформировать позицию об отсутствии (наличии) обязанности утверждения тарифов по доставке грузов от места

добычи до места погрузки; подтвердить, что перевозка груза по воде не относится к услугам по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; иные документы по спору;

ответчику – мотивированные пояснения с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; с учетом требований действующего законодательства РФ обосновать отнесение заявителя к субъекту естественных монополий в части осуществления перевозки грузов водным транспортом; подтвердить, что перевозка груза по воде относится к услугам по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; приказ федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий об отнесении деятельности по перевозке грузов к субъекту естественных монополий; иные документы по спору;

третьим лицам - письменный отзыв на заявление и доказательство его получения всеми участниками дела; иные документы по предмету спора;

Управление цен и тарифов – письменный отзыв, подтвердить регулирование тарифов для ЗАО «ТП «Благовещенск».

Явка сторон и представление документов обязательны.

Документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (кабинет 107, с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни).

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от

08.11.2013 №80, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, <...>;

направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru и посредствам заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.