ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2021 года

Резолютивная часть определения вынесена января 2021 года . Полный текст определения изготовлен января 2021 года .

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сороки О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сушинскене К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 и 22 января 2021 года

заявление финансового управляющего ФИО1

об обязании государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области переводить пенсию должника на его счёт, открытый финансовым управляющим,

поданное в дело о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 (дата и место рождения: 02.01.1955, г. Альметьевск Татарской АССР; СНИЛС <***>; ИНН <***>; ранее присвоенная фамилия – ФИО3; место жительства: Архангельская область),

при участии в судебном заседании представителей – не явились,

установил:

определением Арбитражного суда Архангельской области от 25 сентября 2020 года принято к производству заявление ФИО2 (далее – должник) о признании её несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 октября 2020 года должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждён ФИО1.

18 ноября 2020 года в арбитражный суд от финансового управляющего ФИО1 (далее – финансовый управляющий) поступило заявление об обязании государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее – Управление) переводить пенсию должника на его счёт, открытый финансовым управляющим.

Заявление финансового управляющего принято к рассмотрению в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Рассмотрение заявления отложено в настоящее судебное заседание.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22 января 2021 года.

Лица, участвующие в деле, в настоящее судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания, о перерыве, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе с учётом пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доводы и возражения, суд установил следующее.

Суд установил, что должник является получателем страховой пенсии по старости; доставка пенсии производится отделением связи №164593 Березниковского почтамта УФПС Архангельской области.

Финансовый управляющий обратился в Управление с уведомлением-запросом от     09 ноября 2020 года, в котором просил перечислять предназначенную должнику пенсию по старости на расчётный счёт, открытый финансовым управляющим.

Управление отказало в перечислении предназначенной должнику пенсии на счёт, открытый финансовым управляющим, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Управление с заявлением не согласилось, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 указанного закона.

Управление также указало, что выплата пенсии должнику осуществляется согласно его волеизъявлению, действующее законодательство не содержит норм, позволяющих осуществлять выплату пенсии способом, отличным от указанного в заявлении гражданина-пенсионера. От должника заявление об изменении способа выплаты страховой пенсии по старости не поступало. Финансовый управляющий не представил Управлению доверенность от имени должника, позволяющую ему определять порядок выплаты пенсии должнику.

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой Х Закона о банкротстве. Согласно статье 213.1 указанного закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой Х Закона о банкротстве, регулируются положениями глав I – III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве всё имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи.

На основании пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно положениям статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

В пунктах 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» (далее – Постановление  № 48) разъяснено, что по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве и статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

При наличии разногласий между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанных имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (пункт 1 статьи 60, абзац второй пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

На основании изложенного, принимая во внимание, что пенсия является доходом должника и не относится к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости подлежит включению в конкурсную массу должника.

Аналогичная позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 № 309-ЭС20-1301 по делу № А50-29030/2017.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина распоряжается средствами на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. Гражданин с даты признания его банкротом не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункт 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В силу пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично.

Однако порядок выплаты и доставки страховых пенсий установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о пенсиях).

В целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон (часть 2 статьи 2 Закона о пенсиях).

Согласно части 12 статьи 21 указанного Закона выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о пенсиях, которая регулирует порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

Приведенная норма изменена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступил в силу с 01 января 2019 года.

В ранее действовавшей редакции положения части 12 статьи 21 Закона о пенсиях не устанавливали дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства.

В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о пенсиях доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путём зачисления сумм страховой пенсии на счёт пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Указанные законоположения конкретизированы в соответствующих пунктах Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Министерством труда Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (далее – Правила).

На основании пункта 4 Правил под выплатой пенсии, включая организацию доставки, понимается ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии.

Доставкой пенсии признаётся передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путём зачисления сумм пенсии на счёт пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путём вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.

Согласно пункту 10 Правил выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В пункте 24 указанных Правил установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путём подачи заявления о доставке.

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры.

Таким образом, Законом о пенсиях установлен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объёме и удержания сумм из установленной пенсионеру страховой пенсии.

Из содержания указанных норм закона следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии. Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счёт самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 № АКПИ20-65, требование финансового управляющего о выплате страховой пенсии гражданина-банкрота на основной счёт должника, которая в дальнейшем под контролем арбитражного суда подлежит распределению с выплатой должнику прожиточного минимума, сводится к требованию об обязании осуществить нормативное регулирование, однако в силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда.

Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному несостоятельным (банкротом), по требованию финансового управляющего. Такая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 № 307-ЭС19-9805(2).

При таких обстоятельствах Управление обоснованно оказало в перечислении пенсии должника на расчётный счёт, открытый финансовым управляющим.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 60, 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Арбитражный суд Архангельской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения       в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области.