Гражданский кодекс часть 1

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453430, <...>)

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан

(ИНН: <***>,ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица:450075, <...>)

признать недействительным и отменить требование Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан № 557158 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.06.2017

признать недействительным и отменить решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан № 383166 от 15.09.207 «о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ( плательщика сборов , плательщика страховых взносов , налогового агента) в банке , а также переводов электронных денежных средств требование № 557158 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.06.2017

признать недействительным и отменить решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан № 262818 « о взыскании налога , сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика ( плательщика сборов , плательщика страховых взносов , налогового агента , банка) в банках , а также электронных средств» ( с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ от 03.10.2017)

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от Фонда: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя,

от Инспекции: ФИО2, доверенность от 10.01.2017, удостоверение,

ФИО3, доверенность от 31.12.2017, паспорт.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан, к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан с требованием признать незаконным и отменить начисления страховых взносов и пеней в размере 149 906,46 рублей и отменить требования № 557158 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.06.2017.

Заявлением в порядке ст. 49 АПК РФ , поступившим в суд 03.10.2017, Предприниматель уточнил заявленные требования и просит суд:

отменить ненормативные правовые акты Межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан , а именно:

-требование №557158 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.06.2017;

-решение №383166 от 15 сентября 2017 года "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств";

-решение № 262818 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств Межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан".

Заявление судом рассмотрено, принято.

Пенсионный фонд с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в возражениях от 24.10.2017 исх. № 5736, указав, в том числе, на то обстоятельство, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Инспекция с заявленными требованиями предпринимателя также не согласна, по доводам, изложенным в отзыве налогового органа от 17.10.2017 исх. № 06-15/15393 и, поддержанными представителем в судебном заседании. Налоговый орган также указывает на то обстоятельство, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.05.2009 за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан, зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и городе Благовещенск Республики Башкортостан с 27.05.2009.

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан в адрес предпринимателя выставлено требование № 557158 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.06.2017.

Данным требованием предпринимателю предписывалось в срок до 18.07.2017 погасить задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления 4 квартал 2016 года в размере 110 919,12 руб., начисленные на данную сумму пени, составившие 12 426,12 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления 4 квартал 2016 года в размере 19 356,48 руб., начисленные на данную сумму пени, составившие 7 204,74 руб.

Требование в добровольном порядке предпринимателем исполнено не было.

В связи с чем, 15.09.2017 налоговым органом принято решение № 262818 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средствах.

Также 15.09.2017 Инспекцией принято решение № 383166 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Не согласившись с указанным требованием и решениями ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст. ст. 18, 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Также предусмотрено установить, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ с 27.05.2009.

ИП ФИО1 налоговые декларации за 2015 год , 2016 год в установленный законом срок не представила.

Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан в адрес ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан направлена информация, согласно которой ИП ФИО1 сведения о доходах по деятельности плательщика страховых взносов за расчетный период – 2016 год не представила, в связи с чем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период начислены территориальным органом Пенсионного фонда исходя из 8 МРОТ.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено , 15.09.2017 налоговым органом принято решение № 262818 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средствах и решение № 383166 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

ИП ФИО1 представила в Инспекцию 19.07.2017 декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 и 2016г.г. Сумма дохода ИП ФИО1 по упрощенной системе налогообложения за 2015-2016г.г. согласно представленным декларациям составила 0 рублей.

Однако, при обращении в арбитражный суд Предпринимателем не учтено следующее :

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии с положениями статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено обращение в налоговый орган с жалобой на вступившие в силу акты налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц и с апелляционной жалобой на не вступившие в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

При этом в силу пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 67 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление № 57), по смыслу данной нормы прежде, чем передать возникшие разногласия на рассмотрение суда, налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что оспариваемые требование и решения в вышестоящий налоговый орган предпринимателем не обжаловались. Обратного предпринимателем в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

С учетом изложенного, судом установлено несоблюдение заявителем в рассматриваемом случае досудебного порядка урегулирования спора, что в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Суд отмечает, что в данном случае оставление заявления без рассмотрения не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, поскольку он не лишен права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (часть 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Заявитель не лишен возможности обратиться в пределах установленного п. 2 ст. 139 НК РФ срока с соответствующей жалобой в вышестоящий налоговый орган.

На основании пп.3 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина, уплаченная истцом (заявителем) при обращении в арбитражный суд, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 148, 149, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 – оставить без рассмотрения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей уплаченной по чеку от 17.08.2017 (операция 405) , 3000 рублей , уплаченной по чек-ордеру от 12.09.2017 (операция 2832) и 3000 рублей , уплаченной по чек-ордеру от 25.09.2017 ( операция 4355).

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

Судья С.Л. Чернышова