Определение № А10-5309/14 от 08.12.2014 АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об установлении для должника временного ограничения на выезд
из Российской Федерации

Резолютивная часть определения объявлена 01 декабря 2014 года.

Полный текст определения изготовлен 08 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хатуновой А.И. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Хоргатхановой Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия об установлении для должника - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН<***>) временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации,

третье лицо судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Бурятия.

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.11.2014;

должник не явился, извещен надлежаще (возвраты заказных писем с уведомлениями №67000880865527, №67000880865541, №67000880865534 после истечения срока хранения);

судебный пристав – исполнитель не явился, извещен надлежаще (почтовое уведомление №67000880865503),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия

обратилась в арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об установлении для должника - индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств, указанных в постановлении межрайонной ИФНС России №1 по Республике

Бурятия о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2013 №1557 в размере 5 031 883 руб. 72 коп.

Определением от 06 ноября 2014 года заявление принято к производству, в качестве третьего лица к участию в деле привлечён судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Бурятия.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о начале судебного процесса.

Копия определения суда от 06 ноября 2014 года о принятии искового заявления к производству, направленная ответчику по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, письмом №67000880865527 вернулась после истечения срока хранения.

Должник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания согласно почтовому уведомлению №67000880865503.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает заявление в отсутствие должника и судебного пристава- исполнителя.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно заявлению. В обоснование требований пояснил, что МРИ ФНС России №1 по РБ вынесено требование об уплате задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, на основании которых ответчик обязан был в установленные сроки перечислить имеющуюся задолженность в общей сумме 5 032 126 руб. 98 коп. Задолженность ФИО1 не погашена. В связи с этим МРИ ФНС России №1 по РБ принято постановление о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено в службу судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Ответчику предлагалось в течение 5 дней добровольно исполнить требования о погашения задолженности. Просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств до исполнения обязательств по постановлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Бурятия о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2013 № 1557 в сумме 5 031 883 руб. 72 коп.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2009 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.03.2014 (л.д. 41-42).

Согласно названной выписке предприниматель 27 октября 2009 года поставлен на учет в налоговом органе - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия.

В связи с выявлением недоимки, задолженности по пеням, налоговым органом в адрес предпринимателя было выставлено требование об уплате задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам от 07 мая 2013 года №1083 об уплате задолженности в сумме 4 305 205 руб. 00 коп.– недоимки, 489 035 руб. 93 коп. – пени, со сроком для добровольного исполнения требования 30.05.2013 года (л.д. 21).

Указанное требование 15 мая 2013 года направлено в адрес предпринимателя ФИО1, что подтверждается списком заказных отправлений с отметками почты об отправке требования (л.д. 22-23).

10 июня 2013 года в связи с неисполнением требования 07 мая 2013 года №1083 об уплате задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам в установленные сроки, налоговым органом вынесено решение №7750 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме 5 031 883 руб. 72 коп. (л.д.24).

Решение направлено в адрес предпринимателя ФИО1 20 июня 2013 года согласно списку заказных почтовых отправлений от 20.06.2013 с отметкой почты об отправке, квитанцией от 20.06.2013 (л.д. 25-26).

02 июля 2013 года межрайонная ИФНС России №1 по Республике Бурятия приняла постановление № 1557 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в сумме 5 031 883 руб. 72 коп., в том числе 4 305 205 руб. 00 коп.– налогов (сборов), 489 035 руб. 93 коп. – пени (л.д. 27).

Указанное постановление направлено 03.07.2013 налоговым органом в Октябрьский районный отдел судебных приставов УФССП по РБ для возбуждения исполнительного производства (л.д.31).

15 июля 2013 года на основании указанного постановления судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 46108/13/22/03, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного

исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.32). Данное постановление направлено в адрес предпринимателя (л. д. 33-34).

Поскольку требования исполнительного документа по уплате налоговых платежей предпринимателем не исполнены, налоговый орган 31.10.2014 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

Пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от

исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 291-О отметил, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться, как нарушающая конституционные права заявителя.

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в данном случае – до выполнения обязательств по постановлению межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2013 № 1557 в размере 5 031 883 руб. 72 коп.

Постановление о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика относится к одному из видов исполнительных документов (ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).

Указанное постановление не оспорено, следовательно, подлежит исполнению.

В соответствии с постановлениями налогового органа от 02 июля 2013 года № 1557 сумма задолженности предпринимателя составляет 5 031 883 руб. 72 коп., что превышает десять тысяч рублей.

Принятые судебным приставом меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа. Судебным приставом - исполнителем проверено имущественное положение должника путем направления запросов в банки и кредитные организации,

Таким образом, материалами дела подтверждено, что предприниматель ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не выполнил.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности выполнить требования исполнительных документов по уважительной причине, в материалах дела отсутствуют, предпринимателем не представлены.

В определении от 22.11.2012 N 2208-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы

гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьей 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Конституционный Суд РФ напомнил, что статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому

судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статья 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающая право судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, не исполнившего в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, направлена на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и не может быть признана нарушающей в конкретном деле заявителя его конституционное право на свободу передвижения, выезд за пределы Российской Федерации.

Свою правовую обязанность по уплате налогов предприниматель ФИО1 не исполнил.

Временный запрет на выезд из Российской Федерации физического лица - гражданина Российской Федерации непосредственно связан со статусом должника –индивидуального предпринимателя, его экономической деятельностью, неисполнением своей обязанности по уплате налогов, в связи с чем дело подведомственно арбитражному суду.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления налогового органа об установлении временного ограничения на выезд предпринимателя за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 460108/13/22/03, возбужденному на основании постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия от 02 июля 2013 года № 1557.

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике, в частности,

апелляционному определению Московского городского суда от 04.03.2014 по делу N 33- 5248.

Подлежащая взысканию с должника сумма является значительной (5 031 883 руб.72 коп.), требования исполнительного документа не удовлетворены по настоящее время.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения должником обязательств в установленные сроки и по уважительной причине, не представлено.

При таком положении суд вправе применить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, что отвечает целям применения указанной меры.

Руководствуясь частью 4 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия.

Установить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН<***>), зарегистрированному 27 октября 2009 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и являющемуся должником по исполнительному производству № 46108/13/22/03 по взысканию в пользу межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия налогов и сборов в сумме 5 031 883 руб.72 коп., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Настоящее определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд, г.

Чита, через Арбитражный суд Республики Бурятия.