Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании Муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального район в лице Администрации Клетского сельского поселения Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404156, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, ул. Садовая, д. 1) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

23.10.2020 в Арбитражный суд Волгоградской области (далее – суд) поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) о признании Муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального район в лице Администрации Клетского сельского поселения Волгоградской области (далее – должник) несостоятельным (банкротом). Также заявлено ходатайство о предоставлении заявителю отсрочки по уплате государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением заявителя.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявление им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве).

Решая вопрос о возможности принятия данного заявления к производству, суд учитывает, что согласно положениям п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве действие настоящего закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ.

Круг юридических лиц - должников, подпадающих в сферу Закона о банкротстве, определен на основании статьи 65 ГК РФ, как юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, которое по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2003 года № 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" действие Закона о банкротстве распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Таким образом, действующее законодательство ограничивает круг лиц, в отношении которых могут вестись процедуры банкротства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Гражданское законодательство не относит Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к юридическим лицам, лишь распространяя на них правила, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Таким образом, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не могут выступать в качестве субъекта гражданского права - должника, в отношении которого могло быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Однако, законодательство о несостоятельности (банкротстве) не предусматривает возможности банкротства муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Устава Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального район, принятого решением сельской Думы Клетского сельского поселения от 11.08.2014 № 12/2 (далее - Устав), Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. № 1040-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Среднеахтубинского района и муниципальных образований в его составе».

Согласно ст. 22 Устава Администрация Клетского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Клетского сельского поселения. Администрация Клетскогосельского поселения подконтрольна и подотчетна Думе Клетского сельского поселения. Администрация Клетского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 43 Закона о банкротстве суд отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве.

Таким образом, так как администрация не может быть признана банкротом в порядке, определенном Законом о банкротстве, в принятии к производству заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального район в лице Администрации Клетского сельского поселения Волгоградской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 184-185 АПК РФ, ст. 43 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального район в лице Администрации Клетского сельского поселения Волгоградской области отказать.

Определение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленный законодательством срок.

Приложение: заявление на 2 л., приложенные документы на 23 л.

Судья А.Е. Акимова