Определение № А13-11037/2021 от 20.12.2021 АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 января 2022 года город Вологда Дело № А13-11037/2021

Резолютивная часть определения объявлена 20 декабря 2021 года.

Полный текст определения изготовлен 05 января 2022 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Цветковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жигановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании обоснованность требований Федеральной налоговой службы в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области о признании несостоятельным (банкротом) Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: <...>) с применением к нему упрощенной процедуры - банкротство отсутствующего должника

при участии от уполномоченного органа – ФИО1 по доверенности от 20.08.2021, от должника – ФИО2 по доверенности от 01.04.2021,

у с т а н о в и л:

Федеральная налоговая служба в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области (далее – уполномоченный орган, заявитель) 19.08.2021 обратилась в Арбитражный суд Вологодской области (далее – суд, арбитражный суд) с заявлением о признании Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» Вологодской области (далее – РО ДОСААФ России по Вологодской области, должник) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре - банкротство отсутствующего должника в соответствии со статьями 7, 11, 41, 230 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). В обоснование заявленных требований ссылается на наличие задолженности у должника по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 3 930 871 рубля 35 копеек, в том числе 3 071 604 рублей 62 копеек основного долга, 804 080 рублей 99 копеек пени и 55 185 рублей 74 копейки штрафов, обеспеченной мерами принудительного взыскания, а также на то, что имущество РО ДОСААФ России по Вологодской области заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о несостоятельности и задолженность по уплате обязательных платежей.

Определением суда от 09.09.2021 заявление уполномоченного органа принято к производству и возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) РО ДОСААФ России по Вологодской области.

В настоящем судебном заседании представитель уполномоченного органа ходатайствовал о признании Общества несостоятельным (банкротом) с применением статьи 230 Закона о банкротстве. Вместе с тем, указал на отсутствие выделенных средств бюджетных ассигнований на финансирование процедуры банкротства должника.

Представитель должника ходатайствовал о прекращении производства по настоящему делу, поскольку должник представляет собой региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации, на которое действие Закона о банкротстве не распространяется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени его проведения в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Дело рассмотрено в соответствии со статьёй 156 АПК РФ в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится по имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей уполномоченного органа и должника, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20.05.2010 должник зарегистрирован в качестве юридического лица и действует на основании устава, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 (с изменениями, утвержденными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012, IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015).

Согласно пункту 1.2 устава ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № 973 «Об общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». В структуру ДОСААФ России входят региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России (п. 3.2 устава).

Региональные, местные и первичные (отделения) ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы.

Согласно пункту 8.1 устава ДОСААФ России региональные отделения ДОСААФ России решают практические задачи, определенные уставом ДОСААФ России, а также задачи по развитию Организации, сохранению и укреплению учебной и материальной базы ДОСААФ России.

Региональные отделения осуществляют свою деятельность на основании устава региональные отделения и приобретают права юридического лица с момента их государственной регистрации (пункт 8.2 устава).

В соответствии с пунктом 13.2 устава ДОСААФ России структурные подразделения (отделения) ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

В пункте 12.6 Устава ДОСААФ России перечислены источники формирования денежных средств ДОСААФ России и финансовое обеспечение деятельности ДОСААФ России.

В соответствии с пунктом 12.7 устава доходы от деятельности ДОСААФ России расходуются на выполнение уставных целей и задач ДОСААФ России, развитие и совершенствование учебно-материальной базы, а также на улучшение социальных условий и премирование работников, поощрение активистов ДОСААФ России и другие мероприятия в соответствии с уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из устава ДОСААФ России следует, что общественная организация не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься приносящей доход деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

Должник - РО ДОСААФ России Вологодской области является региональным отделением общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России, находящимся в Вологодской области. При этом, ДОСААФ России относится к некоммерческим организациям, созданным в форме общественной организации.

Как указано в пункте 1 статьи 1 Закона о банкротстве, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие Закона о банкротстве распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 статьи 1 Закона о банкротстве).

На основании пункта 6 статьи 61 ГК РФ юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ДОСААФ России является общественной государственной организацией. Основными целями ДОСААФ России является содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим направлениям: организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; содействие органам государственной власти в проведении молодежной политики; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и другие перечисленные цели (пункт 2.1 устава ДОСААФ России).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закона о некоммерческих организациях) установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Законом о некоммерческих организациях предусмотрены следующие формы некоммерческих организаций: общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации (союз), фонды, казачье общество, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации и другие.

Из устава ДОСААФ России, следует, что должник является некоммерческой организацией, созданной в форме общественной организации.

Принимая во внимание организационно-правовую форму, установленную в уставе ДОСААФ России, суд пришел к выводу, что должник является общественной организацией. В силу пункта 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В статье 19 Закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 ГК РФ.

Таким образом, некоммерческая общественная организация не может быть признана несостоятельным (банкротом) в силу прямого указания закона, а именно в силу пункта 6 статьи 61, пункта 1 статьи 65 ГК РФ и статьи 19 Закона о некоммерческих организациях. На общественные организации действие Закона о банкротстве не распространяется.

Следовательно, в отношении должника – РО ДОСААФ России Вологодской области, которое согласно уставу является общественной организацией, в рамках заявленных требований процедура признания несостоятельным (банкротом) не может быть применена в силу прямого указания закона.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 05.10.2018 № 308-ЭС18-11263.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежат рассмотрению в суде.

Учитывая вышеизложенное, производство по заявлению уполномоченного органа подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184-186, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

о п р е д е л и л:

прекратить производство по делу № А13-11037/2021 по заявлению Федеральной налоговой службы в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области о признании Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: <...>) несостоятельным (банкротом).

Определение подлежит немедленному исполнению.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья Н.В.Цветкова