Определение № А13-7761/11 от 24.12.2012 АС Вологодской области

214/2012-116486(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рамекс» о наложении судебного штрафа за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от 10.11.2011 № 000065929 по делу № А13-7761/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рамекс» к Администрации Харовского муниципального района Вологодской области о взыскании 239 900 рублей, а также судебных расходов в сумме 19 000 рублей,

При участии от общества – Метелкина А.Ю. по доверенности от 01.08.2012, от Управления – Корчагина А.Р. по доверенности от 01.02.2012, от администрации - Корчагина А.Р. по доверенности от 19.11.2012,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Рамекс» (далее – общество, ООО «Рамекс») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о назначении судебного штрафа Финансовому управлению Харовского муниципального района (далее – Управление) за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от 10.11.2011 № 000065929 по делу № А13-7761/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рамекс» к Администрации Харовского муниципального района Вологодской области (далее – администрация) о взыскании 239 900 рублей, судебных расходов в сумме 19 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало на уклонение Управления от исполнения указанного исполнительного документа. Ранее общество обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управлении, выразившегося в не совершении действий по исполнению исполнительного документа. Решением суда от 25.06.2012 по делу № А13-3757/2011 заявленные требования удовлетворены. Однако данное решение Управлением также проигнорировано, а исполнительный лист остается неисполненным до настоящего времени.

Управление в отзыве на заявление указало на погашение задолженности перед ООО «Рамекс» по состоянию на 20.12.2012. Ссылается на образование задолженности не по вине Управления, а в связи с тем, что средства на завершение капитального ремонта детского садика не выделены из областного бюджета. По состоянию на 01.01.2012 кредиторская задолженность районного бюджета по капитальным вложениям объектов составила 32 116 250,61 рублей. После проверки и признания кредиторской задолженности обоснованной средства направлены районному бюджету в декабре 2012 года. Источника для погашения кредиторской задолженности по капитальным вложениям в районном бюджете не имеется и без помощи средств из областного бюджета ее погашение не представлялось возможным. С учетом изложенного просит суд назначить минимальный штраф за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Администрация отзыв на заявление не представила, ее представитель в судебном заседании поддержал позицию Управления.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 24.1 названного Кодекса, регулируя процедуру исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, предусматривает порядок исполнения судебных актов о взыскании с бюджетных учреждений, а также судебных актов, вынесенных по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 6 статьи 242.2 Кодекса установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, вышеуказанным Кодексом предусмотрены механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и сроки его реализации.

В силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. При этом размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей (часть 1 статьи 119 АПК РФ).

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Частью 4 статьи 120 АПК РФ установлено, что по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

Из материалов дела следует, что Управление является органом местного самоуправления района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения Харовского района.

В соответствии с Порядком организации работы по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, утвержденного приказом начальника финансового управления от 26.02.2008 № 14 о/д, настоящий порядок определяет правила организации работы Управления по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений района. Данный порядок утвержден во исполнение главы 24.1 БК РФ.

Согласно Положению о финансовом управлении Харовского муниципального района Вологодской области, утвержденного постановлением главы Харовского муниципального района от 07.12.2005 № 689, Управление разрабатывает нормативы отчислений от регулирующих налогов в бюджету поселений, представляет проект бюджета района главе Харовского района; ведет реестр расходных обязательств бюджета района, представляет его и свод

реестров расходных обязательств муниципальных образований района в Департамент финансов Вологодской области; осуществляет управление доходами и расходами бюджета района, распоряжается средствами, находящихся на соответствующих счетах в банках и иных финансово- кредитных учреждениях, а также осуществляет операции с этими средствами.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.09.2011 по делу № А13-7761/2011, с администрации Харовского муниципального района Вологодской области в пользу ООО «Рамекс» взысканы основной долг в сумме 239 900 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 19 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 798 рублей. Решение суда вступило в законную силу.

На основании данного решения арбитражным судом 10.11.2011 выдан исполнительный лист № 000065929 по делу № А13-7761/2011 на взыскание указанных сумм.

Общество 15.11.2011 обратилось в Управление с заявлением об исполнении решения суда, приложив необходимые документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

Следовательно, с учетом приведенных выше норм исполнение решения суда по исполнительному листу должно было быть произведено не позднее 15.02.2012.

Управление приняло на исполнение документы, однако не совершило предусмотренных законом действий по исполнению судебного акта в установленный законом срок.

Посчитав указанное бездействие незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением арбитражного суда от 25.06.2012 по делу № А13-3757/2012 заявленные обществом требования удовлетворены.

Управление, администрация не оспаривают факт несвоевременного исполнения исполнительного документа, при этом ссылаются на погашение задолженности перед обществом. Оплата вышеуказанной задолженности произведена платежными поручениями от 21.03.2012 № 420 на сумму 6 119 рублей 10 копеек, от 03.04.2012 № 532 – на сумму 13 880 рублей 90 копеек, от 19.12.2012 № 2189 – на сумму 144 140 рублей, от 19.12.2012 № 2190 - на сумму 75 760 рублей, от 19.12.2012 № 2191 – на сумму 26 798 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил факт погашения задолженности перед обществом, в то же время с учетом длительного неисполнения требований, указанных в исполнительном документе, просит назначить Управлению штраф.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлен факт неправомерного неисполнения Управлением требований исполнительного листа в течение длительного периода времени (более одного года) без уважительных причин.

В данном случае трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в Управление истек 15.02.2012, обязанность по исполнению судебного акта не выполнена в установленный законом срок.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых Управлением в целях своевременного исполнения судебного акта, в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным арбитражный суд считает необходимым наложить на Управление судебный штраф на основании статьей 119, 332 АПК РФ.

При определении размера штрафа арбитражным судом учтен факт длительного неисполнения исполнительного документа, погашения задолженности перед обществом в полном объеме по состоянию на 20.12.2012.

С учетом приведенных выше норм требования взыскателя являются правомерными, и арбитражный суд считает возможным наложить на должника судебный штраф в размере 2 000 рублей, что соответствует характеру нарушения заявителем требований АПК РФ.

Судебный штраф подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 119, 184, частью 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

о п р е д е л и л:

взыскать с Финансового управления Харовского муниципального района, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023500883713, расположенного по адресу: Вологодская область, город Харовск, Октябрьская площадь, дом 3, в доход федерального бюджета (УФК по Вологодской области (УФССП России по Вологодской области, л/с 04301785290), ИНН 3525144985 КПП 352501001 КБК 32211617000016000140 ОКАТО 19410000000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001 счет 40101810700000010002) судебный штраф в сумме 2 000 рублей.

Определение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.