Гражданский кодекс часть 1

о рассмотрении вопроса о наложении судебного штрафа на финансовое управление администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области, направлении исполнительного документа на исполнение судебному приставу исполнителю

по делу по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице администрации Облученского муниципального района

Еврейской автономной области (г. Облучье Еврейской автономной области,

ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 56 650,09 рубля,

при участии от общества – ФИО1, представителя по доверенности от 13.12.2017 № 77 АВ 6737378,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – ОАО «РЖД», акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее – администрация) о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по теплоснабжению в горячей воде в сумме 56 650 рублей 09 копеек за период с 12.08.2015 по 31.08.2016.

Решением суда первой инстанции от 28.04.2017 в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 08.08.2017, оставленным без изменения постановлением суда округа от 23.10.2017, решение суда первой инстанции отменено, иск удовлетворен

Названное постановление вступило в законную силу 08.08.2017, обществу 18.09.2017 выдан исполнительный лист Арбитражного суда Еврейской автономной области серии ФС № 013380176.

Поскольку судебный акт не исполнен, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на финансовое управление администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области за неисполнение судебного акта по делу.

В отзыве финансовое управление указало, что не является главным распорядителем бюджетных средств, таковым является администрация Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Представитель общества в судебном заседании поддержал требования.

Финансовое управление своего представителя в судебное заседание не направило.

На основании части 3 статьи 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено без участия

финансового управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Ответственность за неисполнение судебного акта арбитражного суда предусмотрена статьей 332 АПК РФ.

За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом (часть 1 статьи 332 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава - исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 4 статьи 332 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета (часть 7 статьи 119 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, общество направило в финансовое управление исполнительный лист для обращения взыскания на средства казны муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Судом установлено, что, судебный акт финансовым управлением не исполнен.

Согласно пункту 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

Таким образом, законодатель определил ответственным исполнителем в подобных случаях не главного распорядителя, а финансовый орган муниципального образования.

Согласно пункту 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области", утвержденного Решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО от 10.04.2013 N 491, к бюджетным полномочиям финансового управления относится в том числе исполнение судебных актов по искам к муниципальному району в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Кроме того, финансовое управление, в случае, если оно считало себя ненадлежащим исполнителем, должно было вернуть обществу исполнительный документ сразу же после его получения, указав надлежащего исполнителя.

Учитывая, что доказательств исполнения судебного аткта либо невозможности исполнения исполнительного документа не представлено, суд считает возможным удовлетворить заявление о наложении штрафа.

Определяя размер штрафа, суд считает необходимым соотнести его с размером суммы в исполнительном документе.

Данный подход обусловлен нарушением права взыскателя получить сумму 61 916,09 рублей, куда входит сумма основного долга и расходы по государственной пошлины.

Суд учитывает указанную соразмерность ввиду применения принципа справедливости наказания, достижения его порицательной цели.

Следовательно, с финансового управления надлежит взыскать в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 61 916,09 рублей за неисполнение судебного акта по настоящему делу.

В заявлении общество указало требование о направлении судом исполнительного документа в службу судебных приставов для исполнения.

Согласно части 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу

после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Таким образом, направление исполнительного документа судом допускается единожды при его выдаче, а не транзитным способом при его возвращении взыскателем.

Учитывая, что АПК РФ не содержит правил о рассмотрении указанного заявления в судебном заседании, суд не рассматривает его, ограничившись указанным разъяснением.

Исполнительный лист подлежит возврату взыскателю при наличии его заявления об этом.

Руководствуясь статьями 119, 120, 156, 184, 185, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Взыскать с финансового управления администрации Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 679100, <...>, дата государственной регистрации 27.11.2002) в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 61 916,09 рублей за неисполнение постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 по делу № А16-2271/2016.

Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Судья О.Н. Серова