Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» об отсрочке исполнения решения суда по делу по заявлению

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669001, Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, п. Усть- Ордынский, пер. Коммунальный, д. 2)

о признании незаконным бездействия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» (адрес: 669120, <...>), об обязании совершить юридически значимые действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ,

при участии в судебном заседании:
от заявителя (должника) – ФИО1 – представитель по доверенности,

от взыскателя, судебного пристава-исполнителя – не явились, извещены,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Эхирит-Булагатский» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Баяндаевский район» о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Баяндаевский район», выразившегося в непринятии действий, необходимых при передаче в федеральную собственность помещения, общей площадью 27,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, занимаемого миграционным пунктом Отдела полиции № 1 (д.с. Баяндай) МО МВД «Эхирит-Булагатский», и обязании Администрации муниципального образования «Баяндаевский район» совершить юридически значимые действия по передаче в федеральную собственность помещений, общей площадью 27.91 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.01.2019 заявленные требования удовлетворены: судом признан незаконным отказ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» в передаче нежилых помещений общей площадью 27, 91 кв.м, расположенных по адресу: <...> в федеральную собственность, содержащийся в письме администрации МО «Баяндаевский район» от 11.04.2018г. № 303/18, как не соответствующий положениям Федерального закона от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции». На АДМИНИСТРАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» возложена обязанность по передаче нежилых помещений общей площадью 27, 91 кв.м, расположенные по адресу: <...>, в федеральную собственность.

Для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.01.2019 по делу № А19-12106/2018 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 031229651 от 22.04.2019, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам возбуждено исполнительное производство № 42075/19/38041-ИП.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление отсрочке исполнения решения суда.

Взыскатель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, возражения на заявление об отсрочке исполнения решения суда не представил.

Рассмотрев заявление об отсрочке исполнения решения суда, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки исполнения

судебного акта, а указывают лишь общие критерии их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих оснований является правом суда, в связи с чем в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства его исполнения.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по частям в определенные сроки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из изложенных правоположений следует, что основанием для предоставления рассрочки исполнения судебного акта являются обстоятельства, которые затрудняют исполнение судебного акта, эти обстоятельства отпадут, и судебный акт будет исполнен.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должник обязан не только обосновать требование об отсрочке и представить доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, при этом обстоятельства должны свидетельствовать о том, что они вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для должника препятствиями, находящимися вне его контроля, несмотря на то, что должник действовал с той степенью заботливости и

осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного акта, и что со стороны должника к этому были приняты все меры.

В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда администрация указала на принятие ею необходимым мер для исполнения решения суда, в частности, на заключение между администрацией МО «Баяндаевский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора на выполнение кадастровых работ № 39 от 22.11.2019, предметом которого являлось выполнение кадастровых работ и подготовка технических планов на помещения площадью 14,66 кв.м и 13,25 кв.м, расположенные в здании по адресу: <...>, с целью размежевания одного объекта на два разных объекта.

По результатам выполненных работ, администрацией направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № КУВД-001/2019- 15802803 от 09.12.2019 г., с приложением технических планов на помещения.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующий орган вправе принять одно из перечисленных в пункте 37 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее – Приказ от 07.06.2017 № 278) решений, в частности, о внесении сведений в ЕГРН об объекте недвижимости. Процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением) соответствующих документов, предусмотренных пунктом 38 Приказа от 07.06.2017 № 278.

В случае выявления недостатков, предусмотренных частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует из заявления, в случае внесения сведений в ЕГРН об объекте недвижимости следует отдельно внесение правообладателем изменений в реестр федерального имущества, согласно положениям Постановления Правительства РФ от

16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», в соответствии с пунктом 6 которого учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) (далее – территориальные органы), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в отношении: имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах; имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного за рубежом; федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

В соответствии с пунктом 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, установлен в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 № 374).

В соответствии с пунктами 2.2.1., 2.2.2. Приказа Минэкономразвития РФ от 13.07.2009 № 270 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность» сроки исполнения данной государственной функции исчисляются в календарных днях и определяются исходя из сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Срок исполнения письменного обращения не может превышает тридцати дней со дня регистрации указанного обращения. Сроки исполнения могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые сроки исполнения документов установлены Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Росимущества и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями руководства Росимущества. Индивидуальные сроки устанавливаются в календарных днях в тексте документов (поручений) и (или) резолюции.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

Поскольку действия администрации (принятие решения представительным органом МО «Баяндаевский район» о передаче объекта недвижимости) зависят от решения регистрирующего органа и исполнения Росимуществом государственной функции по принятию имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, срок окончания процедуры «перевода» имущества, как следует из практики рассмотрения аналогичных споров, возможен по истечении трехмесячного срока, должник объективно не может повлиять на срок выполнения вышеуказанных мероприятий, администрация обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 июля 2020 года.

Оценив доводы заявителя, представленные в обоснование заявления доказательства, арбитражный суд признает, что должником предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного акта, вместе с тем, имеют место обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, независящие от должника и находящиеся вне его контроля, наличие которых ответчиком подтверждено.

Суд, с учетом мнения взыскателя, полагает, что в данном случае отсрочка

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Заявление АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» удовлетворить.

Предоставить должнику - АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН» отсрочку исполнения решения суда от 17.01.2019 по делу № А19-12106/2019 на срок до 01 июля 2020г.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.П.Сураева

исполнения судебного акта не повлечет нарушения баланса интересов сторон.