Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа в части наложения штрафных санкций и отказа отменить ненормативный правовой акт – требование от 24.07.2019г. № 39129, налагающий на ФИО1 штрафные санкции за непредставление сведений по страховым взносам, в том числе на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от инспекции: не явились;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области в части наложения штрафных санкций и отказа отменить ненормативный правовой акт – требование от 24.07.2019г. № 39129, налагающий на ФИО1 штрафные санкции за непредставление сведений по страховым взносам, в том числе на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Инспекция представила отзыв на заявление, в котором просит отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года, представленной предпринимателем 16.11.2018г. По результатам проверки инспекцией принято решение от 27.05.2019г. № 673 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в виде штрафа в размере 250 руб.

На основании указанного решения инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 24.07.2019г. № 39129.

ИП ФИО1 направил в инспекцию заявление от 28.08.2019г., в котором указал, что получил требование от 24.07.2019г. № 39129 об уплате штрафа в размере
250 руб. и просил отменить ненормативный акт налогового органа, возлагающий материальную ответственность по уплате штрафных санкций, поскольку не является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Полагая, что действия налогового органа о наложении штрафных санкций, а также бездействие инспекции, выразившееся в отказе отменить ненормативный правовой акт – требование от 24.07.2019г. № 39129, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал материалы дела и пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен обязательный досудебный порядок обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.

В материалы дела заявителем представлено решение Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 14.10.2019г. № 26-18021474@. Из указанного решения следует, что ИП ФИО1 обратился в управление с жалобой на решение инспекции от 27.05.2019г. № 673 и требование от 24.07.2019г. № 39129.

Однако по настоящему делу предприниматель просит:

- признать незаконными действия инспекции в части наложения штрафных санкций;

- признать незаконным бездействие инспекции в части отказа отменить ненормативный правовой акт – требование от 24.07.2019г. № 39129, налагающий на ФИО1 штрафные санкции за непредставление сведений по страховым взносам.

Таким образом, по настоящему делу заявитель оспаривает действия налогового органа по наложению санкций и бездействие налогового органа в части отказа отменить акт, тогда как управлением рассмотрена жалоба заявителя на ненормативные правовые акты – решение инспекции от 27.05.2019г. № 673 и требование от 24.07.2019г. № 39129.

В связи с чем решение Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 14.10.2019г. № 26-18021474@ не является доказательством обращения предпринимателя в порядке статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в вышестоящий налоговый орган. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства обжалования заявителем в установленном законом порядке действий (бездействия) налогового органа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем не подтвержден досудебный порядок урегулирования спора, установленный пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области о наложении штрафных санкций; признания незаконным бездействия налогового органа в части отказа отменить ненормативный правовой акт – требование от 24.07.2019г. № 39129 подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае оставления заявления без рассмотрения уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Заявление о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа поступило в арбитражный суд в электронном виде, к заявлению приложено платежное поручение от 05.12.2019г. № 59. Вместе с тем, в указанном платежном поручении в графе "списано со счета плательщика" отсутствует отметка о списании государственной пошлины со счета. Также отсутствует отметка банка об исполнении указанного поручения. При этом оригинал платежного поручения заявителем в материалы дела не представлен.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для возврата государственной пошлины. Вопрос о возврате государственной пошлины будет разрешен судом после предоставления заявителем оригинала платежного поручения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 в части признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области о наложении штрафных санкций оставить без рассмотрения.

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 в части признания незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области, выразившегося в отказе отменить ненормативный правовой акт – требование от 24.07.2019г. № 39129, налагающий на ФИО1 штрафные санкции за непредставление сведений по страховым взносам,
в том числе на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Верзаков