Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумовой С.Д., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664033, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.11.2016)

о взыскании 238 560 руб. 74 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – ФИО2 (доверенность от 24.01.2022, паспорт, документ об образовании);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 22.05.2022, удостоверение адвоката, документ об образовании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось к предпринимателю ФИО1 с требованиями о взыскании 180 679 руб. 96 коп., составляющих сумму задолженности за оказанные в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки за период с 12.02.2019 по 31.01.2022 в сумме 57 880 руб. 78 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотиву:

- неверного определения категории объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Саянск, мкр. Мирный, д. 5, площадью 42,7 кв.м.;

- неправомерного начисления задолженности по объекту недвижимости, расположенного по адресу: г. Саянск, мкр. Солнечный, площадью 31,7 кв.м. ввиду нахождения данного объекта в составе гаражного кооператива «Доброта», который, в свою очередь, производит оплату за оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО;

- объекты недвижимости, расположенные по адресу <...>, г. Саянск, мкр. Мирный, д. 5, площадью 42,7 кв.м., предпринимателем не эксплуатируются, соответственно, услуги по вывозу ТКО истцом не оказывались.

Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

По утверждению регионального оператора, предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения:

- кафе площадью 42,7 кв.м. по адресу: <...>;

- помещение для торговли продовольственными товарами площадью 198,01 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- гараж площадью 31,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Саянск, мкр. Солнечный,

о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 5170-2019/ТКО.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по договору, были оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 по декабрь 2020 года.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр, и составил 11,58879 куб.м. в месяц.

По условиям договора (п. 6) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю на информационном ресурсы «Личный кабинет» счета-фактуры на общую сумму 180 679 руб. 96 коп.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в сумме 180 679 руб. 96 коп..

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.02.2019 по 31.01.2022 в сумме 57 880 руб. 78 коп.

Ответчик, не оспаривая факт принадлежности ему помещений, по иску возражал по следующим основаниям:

- помещение площадью 42,7 кв.м. по адресу: <...> неверно квалифицировано региональным оператором как кафе, указанное помещение является неэксплуатируемым гаражом, в котором отсутствует водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, теплоснабжение, следовательно, образовывать ТКО данное помещение не могло;

- в помещении площадью 198,01 кв.м., расположенном по адресу: <...>, предприниматель торговую деятельность не осуществляет с 2018 года, что подтверждено решением Саянского городского суда по гражданскому делу №2-436/2019,

- гараж площадью 31,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Саянск, мкр. Солнечный, находится в составе гаражного кооператива «Добрата», имеющего договорные правоотношения с «РТ-НЭО Иркутск». Предприниматель является членом данного гаражного кооператива и производит оплату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе членских взносов.

В заседании суда ответчик в целях подтверждения вышеуказанных доводов представил фотографии принадлежащего ему помещения площадью 198,01 кв.м., расположенного по адресу: <...>, и помещения площадью 42,7 кв.м. по адресу: <...> (усматривается нахождение помещения в многоквартирном доме), а также ходатайствовал о вызове в заседание суда свидетеля – долевого собственника здания по адресу: <...>.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Назначить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 15 час. 40 мин. «22» июня 2022 года в помещении арбитражного суда по адресу: 664025, г. Иркутск, б. ФИО4, 70, кабинет № 304, телефон №<***> (помощник судьи Наумова С.Д.), телефон № <***> (секретарь с/з Рафекова Е.В.).

2. Истцу проверить факт наличия правоотношения с гаражным кооперативом «Добрата».

3. Ответчику: подтвердить членство в гаражном кооперативе «Добрата», отсутствие коммунальных услуг в гараже по адресу: <...> (как-то – сведения управляющей компании, письма ресурсоснабжающих организаций и т.д.), пояснить, по каким причинам не ведется предпринимательская деятельность в помещении площадью 198,01 кв.м. по адресу: <...> с 2018 года и документально подтвердить данный факт; указанные документы и пояснения направить в адрес истца заблаговременно до судебного заседания.

Суд также предлагает сторонам осуществить совместный осмотр принадлежащих ответчику помещений на предмет ведения в нем (либо отсутствия) деятельности.

Ходатайство ответчика о вызове свидетеля подлежит разрешению судом по результатам исполнения определения суда.

Определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. При наличии у арбитражного суда доказательств получения лицами, участвующими в деле, настоящего определения, в том числе в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 123 АПК РФ, все последующие судебные акты по делу, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А.Исаева