Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станотиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» (664007, Иркутская область, Иркутск город, Бабушкина улица, 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» (665268, <...> , ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании снести объект,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1 (доверенность от 25.02.2022 № 28, паспорт),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом),

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» обратилось с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» с требованиями:

- обязать осуществить демонтаж (снос) памятного камня, установленного в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск на км 1486+600 – км

[A2] 1497+000 (справа), на участке г. Тулун, в границах земельного участка с кадастровым номером 38:30:000000:37, имеющий размеры: высота 2,30 м., ширина 2,35 м., толщина 0,80м. с координатами в системе координат МСК-38: т. 1 Х=636213.83, Y=2286258.42; т. 2 Х=636216.06, Y=2286260.11;

- взыскать судебную неустойку в размере 100 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная со следующего месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Обстоятельства дела.

В собственности Российской Федерации находится участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на км 1486+600 - км 1497+000, на участке г.Тулун, с кадастровым номером 38:30:000000:37.

Для целей обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранения, а также улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния, повышения пропускной способности, указанный земельный участок закреплен на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» (Выписка из ЕГРН от 18.11.2021г. № КУВИ-99/2021/432180852).

В целях соблюдения требований по безопасности дорожного движения и руководствуясь статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», 21.07.2020 Управлением была обследована автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск -Кемерово - Красноярск - Иркутск на км 1486+600 - км 1497+000, на участке г. Тулун.

В ходе обследования выявлено, что в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» на км 1486+600 - км 1497+000 (справа), на участке г.Тулун размещен памятный камень, имеющий размеры: высота 2,30 м, ширина 2,35 м, толщина 0,80 м.

Камень размещен на островке безопасности примыкания ул. Юбилейная, г. Тулун, на расстоянии 9,5 м от проезжей части федеральной автодороги, координаты камня в системе координат МСК-38: т. 1. Х=636216,83; Y=2286258.42; т. 2. Х=636216.06, Y=2286260,11.

[A3] Согласование установки памятного камня с владельцем дороги – Управлением Федерального агентства не осуществлялось, по мнению истца он установлен в нарушение статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно указанной статьи, в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, запрещаются: размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В нарушение п. 5.1.8 ГОСТ 58653-2019 в треугольнике видимости не обеспечено пространство для обзора от поверхности дороги и до высоты 2,5 м, фактическая высота камня 2,30 м.

Позднее, 14.08.2020, когда памятный камень уже был установлен, администрация города Тулуна обратилась к Управлению за согласованием его установки в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 38:30:000000:37.

Письмом от 07.09.2020 Управление отказало администрации города Тулуна в согласовании установки памятного камня в полосе отвода на земельном участке с кадастровым номером 38:30:000000:37 в связи с прямым запретом на размещение в полосе отвода автомобильной дороги предметов и конструкций, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, установленным, статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 9 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Минтранса России от 18.08.2020 № 313.

[A4] Письмами от 09.09.2020, от 18.10.2021 Управление повторно информировало администрацию о необходимости проведения демонтажа постороннего объекта.

Посредством проведения контрольных мероприятий 19.11.2021 Управлением выявлено, что памятный камень до настоящего времени не демонтирован (акт обследования полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск от 19.11.2021).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и равным образом несет и риски, связанные с причинением таким имуществом вреда третьим лицам.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или Договором.

Так как до настоящего времени объект, расположенный в полосе отвода автомобильной дороги администрацией не демонтирован, Управление, являясь законным владельцем автомобильной дороги, а также учреждением, уполномоченным на содержание автомобильных дорог общего пользования, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения

[A5] обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Основываясь на приведенных положениях закона, истец просит взыскать в ответчика судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная со следующего месяца со дня вступления в законную силу судебного акта о ее присуждении.

Ответчик в представленном отзыве на иск против удовлетворения исковых требований возражал в связи со следующим.

Письмом от 14.08.2020 № 5997 администрация города Тулуна обратилась к Управлению за согласованием установки памятного камня, приложив акт межведомственной комиссии по Безопасности дорожного движения от 11.08.2020, в котором содержатся выводы о том, что установка памятного камня в выбранном для установки месте не создает помехи водителям, обеспечивается видимость дорожного полотна во всех направлениях.

Руководствуясь положениями технических регламентов, как то СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правил

[A6] градостроительного проектирования, ГОСТ 58653-2019, администрация настаивает, что памятный камень не затрагивает «треугольник видимости» автомобильной дороги, не препятствует обзору поверхности дороги.

Довод истца о том, что статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен прямой запрет на размещение в полосе отвода автомобильной дороги предметов и конструкций, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, установленным, ответчик считает несостоятельным.

Потому как, по мнению администрации, памятный камень не подпадает под понятие зданий, строений, сооружений, не относится к рекламным конструкциям, а следовательно в перечень объектов, запрещенных к размещению в полосе отвода земель, не входит, следовательно может быть размещен у автомобильной дороги.

Также администрация указала, что постановлений или распоряжений ею об установке памятного камня не издавалось, потому как администрация города непосредственного участия в установке памятника не принимала, то была полностью инициатива жителей города Тулуна.

Обращение администрации к Управлению за согласованием установки памятника продиктовано лишь желанием местных властей оказать поддержку населению в реализации инициативы по установке памятника.

Поэтому администрация города Тулуна считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Требования истца о взыскании судебной неустойки ответчика также считает необоснованным в виду отсутствия на его стороне выгоды, чрезмерности заявленного размера неустойки.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против иска возражал по доводам, изложенным в заявлении.

В связи с необходимостью представления сторонами дополнительных

доказательств по делу, суд, руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального

кодекса РФ приходит к выводу об отложении судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

[A7] отложить судебное разбирательство на 16.08.2022 в 10 час. 00 мин. в помещении арбитражного суда по адресу: 664025, г. Иркутск, б. Гагарина, 70, кабинет № 321, судья Архипенко А.А., телефон № 254-193 (специалист Доновская Н.Н.).

Сторонам представить все доказательства, подтверждающие их доводы и возражения, кроме того:

истцу – представить доказательства, подтверждающие нахождения спорной конструкции – памятного камня в ведении (в собственности) администрации города Тулуна; представить регулятивные документы, опосредствующие процесс выбора в муниципальных образованиях земельного участка для установки памятника, постановке либо принятие его муниципальным образованием на учет .

ответчику – предоставить документы, связанные с реализацией инициативы граждан по установлению памятного камня (об определение места установки, об организации мероприятий по торжественному открытию памятника - памятного камня); пояснить кто осуществляет обслуживание памятного камня; представить согласованный перечень памятников, установленных не территории муниципального образования – города Тулуна; представить правила по обеспечению сохранности памятников (памятных конструкций), установленных на территории города Тулуна; представить нормативный акт, регламентирующий процедуру реализации общественных инициатив, поступающих в орган местного самоуправления от населения по вопросам установки памятников и выделения земельного участка(места) для его установки ; пояснить, были ли заложены в бюджете муниципального образования денежные средства на установку памятного камня; представить акт межведомственной комиссии от 11.08.2020, обосновать легитимность и достаточность данного документа для осуществления установки памятного камня; представить положение о межведомственной комиссии по Безопасности дорожного движения; доказательства о принятии мер к установлению частного или публичного сервитута на месте установки памятного камня; представить документы об общественной инициативе по установке памятного камня, поступившие в администрацию за оказанием поддержки; пояснить создана ли при администрации комиссия по городской топонимике и увековечению известных в городе Тулуне людей и событий (возможно иное наименование), представить положение о данной комиссии; представить правила благоустройства территории города Тулуна;

Определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. При наличии у арбитражного суда доказательств получения лицами, участвующими в деле, настоящего определения, в том числе в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 123 АПК РФ, все последующие

[A8] судебные акты по делу, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.А. Архипенко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Дата 27.06.2022 4:52:33

Кому выдана a19.aarhipenko@arbitr.ru