Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумовой С.Д., секретарем судебного заседания Рафековой Е.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Войсковой части 3466 (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2004, ИНН: <***>, адрес: 665816, Иркутская область, Ангарск город, 220 квартал, 1, в/ч 3466)

к администрации Ангарского городского округа (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2015, ИНН: <***>, адрес: 665830, <...>),

публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>, адрес: 191167, Россия, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Синопская наб., д. 14, литера А)

об обязании принять объекты недвижимости в муниципальную собственность,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2020, ИНН: <***>; адрес: 664025, Иркутская область, Иркутск город, ул. Российская, дом 17), Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2016, ИНН: <***>, адрес: 111250, Москва город, улица Красноказарменная, дом 9А),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 12.01.2022 № 1, удостоверение личности военнослужащего РФ);

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица Росгвардии - ФИО1 (доверенность, удостоверение личности военнослужащего РФ),

третье лицо Росимущество – не явилось.

В судебном заседании 04.05.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 13.05.2022. После перерыва судебное заседание продолжено 13.05.2022 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рафековой Е.В., при участии того же представителя истца и представителя ответчика - ФИО2 (доверенность от 14.05.2020, паспорт),

установил:

Войсковая часть 3466 обратилась к администрации Ангарского городского округа, публичному акционерному обществу «Ростелеком» с требованиями об обязании администрацию Ангарского городского округа или публичное акционерное общество «Ростелеком» принять в свою собственность сети связи (телефонная канализация) протяженностью 294 метра, с кадастровым номером 38:26:04073:4036, расположенные по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2020, ИНН: <***>; адрес: 664025, Иркутская область, Иркутск город, ул. Российская, дом 17) и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2016, ИНН: <***>, адрес: 111250, Москва город, улица Красноказарменная, дом 9А).

Администрация возражала против удовлетворения иска.

Обстоятельства дела.

За счет средств внутренних войск МВД России в 2011 году на территории г. Ангарска Иркутской области был возведен многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

При строительстве многоквартирного жилого дома проектной документацией на строительство были предусмотрены также работы по строительству сетей связи с оборудованием кабельных подземных низковольтных линий, возведение которых было обусловлено необходимостью телефонизации жилого дома.

Впоследствии расположенные в многоквартирном жилом доме квартиры были переданы военнослужащим и членам их семей, а сети связи (телефонная канализация) зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2015 № 38-38/002-38/002/005-878/1 и переданы на праве оперативного управления войсковой части 3466 внутренних войск МВД России по Сибирскому округу.

На основании пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», согласно которому внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации, войсковая часть 3466 из внутренних войск МВД России организационно вошла в состав войск национальной гвардии Российской Федерации.

На войска национальной гвардии в силу положений статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» возлагается выполнение следующих задач:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;

7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;

9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.

Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Таким образом, оказание услуг связи в задачи войсковой части 3466 не входит, а потому необходимость в использовании сетей связи (телефонная канализация) у войсковой части 3466 отсутствует.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с Федеральным законом.

Военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указывая, что нахождение спорных объектов на балансе войсковой части противоречит задачам войск национальной гвардии Российской Федерации, к объектам войсковой части телефонные сети не относятся, спорные сети предназначены для телефонизации жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В заседании суда истец представил письмо Департамента строительства Федеральной службы войск национальной охраны от 28.04.2022 № 22/3901, согласно которому Федеральная служба войск национальной охраны согласовывает войсковой части 3466 прекращение вещных прав на следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 38:26:040703:4656 площадью 531+/- 8 кв.м. по адресу: <...> участок 14, сети связи (телефонная канализация) протяженностью 294 метра, с кадастровым номером 38:26:04073:4036 по адресу: <...> и трансформаторную подстанцию 6/0,4 кВ площадью 64 кв.м. с кадастровым номером 38:26:040703:4044 по адресу: <...>.

С учетом представленного письма истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать администрацию Ангарского городского округа принять в свою собственность земельный участок с кадастровым номером 38:26:040703:4656, трансформаторную подстанцию 6/0,4 кВ с кадастровым номером 38:26:040703:4044 и сети связи (телефонная канализация) протяженностью 294 метра, с кадастровым номером 38:26:04073:4036, расположенные по адресу: <...>.

С учетом уточнений иска просил исключить из числа ответчика ПАО «Ростелеком».

Уточнение иска судом принято.

Администрация возражала против удовлетворения иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определениях от 07.12.2006 № 542-0 и от 04.12.2007 № 828-0-П правоотношения, возникающие при осуществлении безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества предполагают необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий, с учетом состава и назначения имущества, обеспечения баланса интересов всех сторон правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа не относится предоставление услуг связи населению округа, соответственно, принятие в муниципальную собственность сетей связи (телефонная канализация) является нецелесообразным и не будет отвечать принципам деятельности муниципального образования.

В части требования принятия в муниципальную собственность трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ ответчик пояснил, что данное имущество может быть передано Иркутской области в числе иных объектов электросетевого хозяйства на территории города Ангарска, передача которых сейчас субъекту Российской Федерации осуществляется муниципалитетом.

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области указала на необоснованность ее привлечения к делу ввиду осуществления полномочий собственника Российской Федерации в отношении спорного имущества Министерством обороны РФ.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Назначить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 час. 00 мин. «15» июня 2022 года в помещении арбитражного суда по адресу: 664025, г. Иркутск, б. ФИО3, 70, кабинет № 304, телефон №<***> (помощник судьи Наумова С.Д.), телефон № <***> (секретарь с/з Рафекова Е.В.).

2. Истцу - подтвердить право собственности на ТП и расположенный под ней земельный участок, пояснить их функциональное предназначение; подтвердить возможность отнесения вопроса о телефонизации населения к полномочиям местного самоуправления.

Определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. При наличии у арбитражного суда доказательств получения лицами, участвующими в деле, настоящего определения, в том числе в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 123 АПК РФ, все последующие судебные акты по делу, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А.Исаева