Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о наложении штрафа на Администрацию муниципального образования города Братска (ОГРН 1023800841712, ИНН 3803100833, адрес: 665708, Иркутская область, г. Братск, Центральный Жилой район, проспект Ленина, 37) и Комитет по градостроительству администрации города Братска (ОГРН 1083804001038, ИНН 3804041370, адрес: 665708, Иркутская область, г. Братск, проспект Ленина, 37), за проявленное неуважение к суду при рассмотрении настоящего дела,

при участии в заседании:

от заявителя: представителя по доверенности Мишина А.Ю., представлен паспорт, после перерыва представителя по доверенности Капустина П.А., представлен паспорт,

от Администрации: не присутствовал,

от Комитета по градостроительству администрации города Братска: не присутствовал,

от третьего лица (ООО «Тойота Братск»): представителя по доверенности Шаболовой Е.О, представлен паспорт,

установил:

Закрытое акционерное общество «Торговый центр «Байкал» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования города Братска (далее –

Администрация) в лице его отраслевого органа – Комитета по градостроительству администрации города Братска, выраженных в письме 07 марта 2013 исх. № 4742/12/13, по отказу в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка категории земель населенных пунктов общей площадью 0,1667 га, расположенного по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ул. Коммунальная, южнее АЗС, для строительства здания автоцентра, о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования города Братска от 13 февраля 2013 года № 300 о согласовании ООО «Тойота-Братск» места размещения здания автоцентра на земельном участке категории земель населенных пунктов общей площадью 0,1667 га, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. Коммунальная, южнее АЗС ЗАО «Иркутскнефтепродукт», и об утверждении акта выбора земельного участка, и обязании Администрации муниципального образования города Братска в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вынесения решения по настоящему делу устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО ТЦ «Байкал» путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка категории земель населенных пунктов общей площадью 0,1667 га, расположенного по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ул. Коммунальная, южнее АЗС, для строительства здания автоцентра.

Судом рассматривается вопрос о наложении штрафа на Администрацию муниципального образования города Братска (далее – Администрация) и Комитет по градостроительству администрации города Братска (далее – Комитет) за проявленное неуважение к арбитражному суду при рассмотрении настоящего дела в связи с неисполнением определения от 19 июня 2013 года.

В судебном заседании 26 августа 2013 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 12 час. 15 мин. 27 августа 2013 года.

Администрация и Комитет, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Администрацией и Комитетом в электронном виде представлены пояснения относительно причин неисполнения судебного акта – определения от 19 июня 2013 года по делу № А19-8335/2013, согласно которым указывает на то, что не имела возможности исполнить указанное определение арбитражного суда в связи с отсутствием у нее сведений о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, отсутствием копии кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. Коммунальная, южнее АЗС. Невозможность представления сведений о правах аренды спорного земельного участка и заявления о

предоставлении земельного участка на праве аренды, объясняет отсутствием обращения ООО «Тойота-Братск» с таким заявлением. Мотивированный отзыв не был своевременно направлен в суд по причине нахождения главного специалиста – юрисконсульта юридического отдела правового управления администрации города Братска в командировках. Администрация не имела намерений на уклонение от доказывания либо затягивание процессуальных сроков рассмотрения дела.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ответственность за неисполнение судебного акта предусмотрена статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда от 19 июня 2013 года было принято к производству заявление ООО «Торговый центр «Байкал» о признании незаконными действий Администрации муниципального образования города Братска в лице его отраслевого органа – Комитета по градостроительству администрации города Братска по отказе в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и постановления Администрации от 13 февраля 2013 года № 300.

Учитывая отдаленность местонахождения Администрации и Комитета арбитражный суд обязательной явку в судебное заседание представителей не признавал, Администрации муниципального образования города Братска и Комитету по градостроительству администрации города Братска в срок до 10 июля 2013 года было предложено представить

мотивированный отзыв, сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка (при наличии кадастрового учета – кадастровый паспорт земельного участка), сведения о передаче на праве аренды спорного земельного участка (договор аренды – при его наличии), заявление ООО «Тойота-Братск» и приложенные к нему документы о предоставлении земельного участка.

Указанное определение Администрацией и Комитетом получены 24 июня 2013 года, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 66402563764751 и № 66402563764768 (соответственно).

В связи с неисполнением ответчиками определения от 19 июня 2013 года судебное разбирательство по настоящему делу было отложено на 31 июля 2013 года. Администрации и Комитету повторно предложено представить мотивированный отзыв, сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка (при наличии кадастрового учета – кадастровый паспорт земельного участка), сведения о передаче на праве аренды спорного земельного участка (договор аренды – при его наличии), заявление ООО «Тойота- Братск» и приложенные к нему документы о предоставлении земельного участка. При этом назначен к рассмотрению в судебном заседании вопрос о наложении штрафа на Администрацию муниципального образования города Братска и Комитет по градостроительству администрации города Братска в связи с неисполнением определения от 19 июня 2013 года.

Указанное определение получено Администрацией и Комитетом 22 июля 2013 года, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 66402564747203 и № 66402564747197 (соответственно).

Администрацией муниципального образования города Братска посредством электронной почты направлен в суд отзыв на заявление ЗАО «Торговый центр «Байкал» по делу № А19-8335/2013 с приложением документов, который поступил 29 июля 2013 года.

Комитетом отзыв не направлялся.

Таким образом, определение арбитражного суда от 19 июня 2013 года Администрацией и Комитетом в установленный срок исполнено не было.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, дачи объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

Из материалов дела следует, что суд дважды в определениях предлагал Администрации и Комитету представить мотивированный отзыв, сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка (при наличии кадастрового учета – кадастровый паспорт земельного участка), сведения о передаче на праве аренды спорного земельного участка (договор аренды – при его наличии), заявление ООО «Тойота-Братск» и приложенные к нему документы о предоставлении земельного участка.

Поскольку Администрация и Комитет представителей в судебное заседание не направляли, не представили документы по требованию арбитражного суда, бездействие ответчиков препятствовало рассмотрению спора по существу, в связи с чем предварительное судебное заседание было отложено.

При этом Администрацией не указано уважительных причин неисполнения возложенных на него судом процессуальных обязанностей. Нахождение юриста в командировке, не освобождает последнего от исполнения определения и не является уважительной причиной неисполнения возложенных на него процессуальных обязанностей.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает возможным наложить на Администрацию и Комитет судебные штрафа в размере 5 000 руб. (на каждого), принимая во внимание, что истребуемые документы впоследствии были представлены.

Руководствуясь статьями 119, 120, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Взыскать с Администрации муниципального образования города Братска (ОГРН 1023800841712, ИНН 3803100833, адрес: 665708, Иркутская область, г. Братск, Центральный Жилой район, проспект Ленина, 37) в доход Федерального бюджета судебный штраф в размере 5000 рублей за неисполнение судебного акта Арбитражного суда Иркутской области.

Взыскать с Комитета по градостроительству администрации города Братска (ОГРН 1083804001038, ИНН 3804041370, адрес: 665708, Иркутская область, г. Братск, проспект

Ленина, 37) в доход Федерального бюджета судебный штраф в размере 5000 рублей за неисполнение судебного акта Арбитражного суда Иркутской области.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии настоящего определения.

Судья О.П.Сураева