Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гениатулиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ведерниковой И.П.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664074, <...>) об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации

по делу по заявлению ФИО1 (дата и место рождения: 28.06.2000, г.Шелехов, Иркутская область, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 666031, <...>) о признании ее банкротом,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле – извещены, не явились,

установил:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.06.2021 в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризация долгов, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.11.2021 ФИО1 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Определением от 21.12.2021 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Волковой И.А. на судью Гениатулину Е.А.

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФГКОУ ВО ВСИ МВД России «Восточно-Сибирский институт МВД России») на основании пункта 3 статьи 213.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об установлении временного ограничения права на выезд гражданки ФИО1 из Российской Федерации.

В судебном заседании рассматривается заявление ФГКОУ ВО ВСИ МВД России «Восточно-Сибирский институт МВД России» об установлении для гражданки ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании 19.01.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.01.2022.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, в арбитражном процессе по делу о банкротстве, в судебное заседание не явились, ходатайства не направили; о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения заявления, не является препятствием к его рассмотрению, заявление в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.

Статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным кодексом и Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №154-ФЗ) в случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации. Временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.

При применении данной правовой нормы следует учитывать не только интересы дела о банкротстве, но и права должника как гражданина Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом (статья 2).

Данным законом предусмотрена возможность ограничения в праве на выезд из Российской Федерации гражданина, который признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.

По смыслу Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). В числе прав и свобод человека, приоритет которых утвержден Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, каждому гарантируется возможность свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В Российской Федерации как правовом и демократическом государстве защита указанных конституционных ценностей предполагает, как следует из статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, возможность - в соответствии с конституционно одобряемыми целями на основе принципов разумности и соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересов - ограничений прав и свобод человека и гражданина, включая права, закрепленные статьями 27 (часть 2) и 29 (часть 4) Конституции Российской Федерации, с тем чтобы не допустить умаления этих прав, т.е. искажения самого их существа. Соответствующая правовая позиция изложена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 года №17-П, от 14 ноября 2005 года №10-П, от 26 декабря 2005 года №14-П, от 16 июля 2008 года №9-П).

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что реальное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из страны ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Таким образом, для ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из страны необходимо установить, что исходя из обстоятельств дела о банкротстве такое ограничение направлено на достижение целей процедуры банкротства - удовлетворение требований кредиторов за счет имущества должника, и без такого ограничения достижение целей процедуры банкротства станет затруднительным или невозможным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность для установления временного ограничения для гражданки ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Из решения Арбитражного суда Иркутской области от 24.11.2021 следует, что финансовым управляющим гражданки ФИО1 сформирован реестр требований кредиторов гражданки ФИО1, из которого следует, что требования кредиторов первой и второй очереди – отсутствуют, требования кредиторов третьей очереди – 555611 руб. 17 коп.

Из финансового анализа, проведенного финансовым управляющим гражданки ФИО1 ФИО2 также следуют выводы о том, что по причине наличия обязательств в размере более 500000 руб., не исполненных в течение более 3 месяцев, превышающих стоимость имущества, на которое может быть наложено взыскание, обращение в арбитражный суд гражданки ФИО1 с заявлением о признании несостоятельной (банкротом) является обоснованным; для проведения реструктуризации задолженности должника в установленные законом сроки отсутствует источник дохода; в связи с невозможностью проведения реструктуризации задолженности, целесообразным является введение процедуры реализации имущества гражданина.

Таким образом, судом установлено, что сумма кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов гражданки ФИО1 является значительной, указанная задолженность гражданкой ФИО1 не погашена.

Из заявления ФГКОУ ВО ВСИ МВД России «Восточно-Сибирский институт МВД России» и приложенных к нему документов, что ФИО1 не проживает по месту регистрации, адрес проживания должника в настоящее время неизвестен, на протяжении длительного времени должник на связь с кредитором не выходит, взятые на себя обязательства не исполняет, никаких мер по восстановлению платежеспособности и погашению задолженности перед кредиторами на стадиях процедуры реструктуризации долгов и реализации имущества гражданина не предпринимает, в связи с чем кредитор приходит к выводу, что ФИО1 использует процедуру банкротства исключительно в целях списания имеющихся у должника долгов. Следовательно, указанное поведение свидетельствует о недобросовестности поведения должника.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума ВАС РФ от 13.10.2015 №45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

При указанных обстоятельствах следует признать, что применение такой меры воздействия на гражданку ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, не противоречит принципам разумности и справедливости.

На сегодняшний день, у ФИО1 отсутствуют препятствия для выезда из Российской Федерации, то есть ФИО1 может беспрепятственно покинуть территорию Российской Федерации, чем в значительной степени затруднит проведение мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В отсутствие соответствующих ограничений для ФИО1, существует реальный риск уменьшения конкурсной массы за счет недобросовестных действий гражданки ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ФГКОУ ВО ВСИ МВД России «Восточно-Сибирский институт МВД России» об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить ФИО1, что при наличии уважительной причины, по которой требуется выезд гражданина из Российской Федерации, по ходатайству гражданина и с учетом мнения кредиторов и финансового управляющего арбитражный суд вправе досрочно отменить временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации.

Копии определений об установлении временного ограничения права на выезд гражданина из Российской Федерации и об отмене установленного временного ограничения направляются гражданину, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Руководствуясь статьей 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» удовлетворить.

Временно ограничить право гражданки ФИО1 (дата и место рождения: 28.06.2000, г.Шелехов, Иркутская область, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 666031, <...>) на выезд из Российской Федерации до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу №А19-8435/2021 о банкротстве гражданки ФИО1.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Гениатулина