Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Калининградморнефть » о разъяснении решения по делу

При участии:

От истца: ФИО2 по доверенности от 2.6.2009 года

От Администрации - ФИО3 по доверенности

От УФК по Калининградской области – ФИО4 по доверенности

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Калиниградморнефть » обратилось с заявлением о разъяснении решения суда по настоящему делу , в котором просит разъяснить порядок и способ исполнения состоявшегося решение, в частности - решения Арбитражного суда Калининградской области от 17.2.2009 года по делу № 9692/2008 года , указав обязанный орган к его исполнению – Управление федерального казначейства по Калининградской области.

Истец заявленные требования поддерживает в полном объеме, поясняя, что исполнительный лист по состоявшемуся решению выдан 27 марта 2009 года в установленном порядке, в силу требований п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частичного неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном вышеуказанным Кодексом. 17.4.2009 года и 26.5.2009 года истцом в установленном порядке в уполномоченный орган – УФК по Калининградской области направлялся для исполнения исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Калининградской области, дважды данный исполнительный лист был возвращен с рекомендацией о направлении его в адрес Управления по финансам и бюджету Администрации МО «Гвардейский район» со ссылкой на п. 2 ст. 242.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Представитель УФК по Калининградской области просит отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поясняя, что счет на обслуживание бюджета гвардейского района не открыт, имеется лишь регламент о порядке и условиях обмена информацией между Отделением по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области и Управлением по финансам и бюджету муниципального образования «Гвардейский район» при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования «Гвардейский район» в условиях открытия в Отделении по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области лицевого счета Управлению по финансам и бюджету муниципального образования «Гвардейский район», а также соглашение об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальным органом Федерального казначейства от 1 ноября 2005 года.

Представитель Администрации Муниципального образования «Гвардейский район» просит отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, полагая, что истец мог бы передать исполнительный лист непосредственно исполнителю, а также в службу судебных приставов для исполнения. Кроме того, ответчик просит учесть, что разъяснение способа и порядка исполнения решения суда не предусмотрено действующим Арбитражным процессуальным кодексом российской Федерации.

Иные лица, привлеченные к рассмотрению настоящего дела и заявления, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

В силу части первой статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Согласно пункту 2 части второй названной статьи лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с частью второй статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 17 февраля 2009 года по делу А 21-9296/2008 взыскано с муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Калининградморнефть» 20219489,26 рублей задолженности, 10 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 100 000 рублей судебных расходов в порядке субсидиарной ответственности в связи с неисполнением обязательств муниципального учреждения «Служба заказчика» муниципального образований Гвардейский район.

27 марта 2009 года в установленном порядке Арбитражным судом Калининградской области выдан исполнительный лист 004204 для исполнения вышеуказанного решения суда.

17 апреля 2009 года и 26 мая 2009 года истцом в адрес Управления федерального казначейства по Калининградской области в соответствии с п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации был направлен данный исполнительный лист для его исполнения. УФК по Калининградской области был возвращен исполнительный лист без исполнения со ссылкой на п. 2 ст. 242.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник , судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. При таких обстоятельствах доводы Администрации муниципального образования Гвардейский район о невозможности рассмотрения данного ходатайства судом не соответствуют действующему законодательству.

В соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ).

При этом, указанной нормой закона установлено, что основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 вышеуказанной статьи,

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве");

-представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Управлением федерального казначейства по Калининградской области не представлено в материалы дела доказательств соблюдения законодательства при возврате исполнительного листа обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Калининградморнефть».

В силу п. 2 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органовглавный распорядитель средств федерального бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан направить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ). При таких обстоятельствах возвращение исполнительного листа обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Калининградморнефть» со ссылкой на указанную норму закона при отсутствии судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации либо из бюджета России не соответствуют требованиям закона.

В силу п. 4. ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Учитывая вышеизложенное, вынесенный судебный акт по делу А 21-9692/2008 не подлежит исполнению финансовым органом муниципального образования «Гвардейский район» самостоятельно, так как денежные средства взысканы в порядке субсидиарной ответственности.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений установлен ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя(в ред. Федерального закона от 02.11.2007 N 247-ФЗ). При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Для исполнения исполнительного документа по задолженности, образовавшейся в результате осуществления должником предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, должник в определенные настоящим пунктом сроки представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности(в ред. Федерального закона от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ). Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи и (или) средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ).

В порядке, предусмотренном п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При этом, судом указывается , что в соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В настоящее время решение суда от 17 февраля 2008 года вступило в законную силу и подлежит исполнению в соответствии с действующим законодательством.

1 ноября 2005 года Отделением по Гвардейскому району Управления федерального казначейства по Калининградской области и Администрацией муниципального образования «Гвардейский район» заключено соглашение об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета территориальным органом Федерального казначейства, в соответствии с условиями которого Администраций МО Гвардейского района поручает отделению осуществление функций по исполнению бюджета муниципального образования. Доводы УФК по Калининградской области о наличии статуса юридического лица у Отделения по Гвардейского района УФК по Калининградской области не подтверждены материалами дела.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы истца о том, что в силу требований ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 5.12 постановления о федеральном казначейства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2004 года № 703, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством. Учитывая вышеизложенное, надлежащим органом, который обязан принять меры к исполнению решения суда является не только ответчик но и УФК по Калининградской области.

При таких обстоятельствах суд находит возможным дать соответствующие разъяснения о порядке и способе исполнения решения суда.

осс Росс

Руководствуясь статьями 184, 185, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Калининградморнефть» способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Калининградской области от 17.2.2009 года по делу № 9692/2008 года , указав обязанный орган к его исполнению – Управление федерального казначейства по Калининградской области.

Определение может быть обжаловано в месячный срок с момента его вынесения в Тринадцатый Арбитражный Апелляционный Суд.

Судья

ФИО1