Гражданский кодекс часть 1

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении судебного разбирательства

Дело № А23-4289/2019

06 ноября 2019 года г. Калуга

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимовым Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Прокуратуры Калужской области, 248600, <...>, ОГРН <>, ИНН <>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Калужская область» в лице Правительства Калужской области, 248000, <...>,

к государственному казенному учреждению Калужской области «Управление капитального строительства», 248001, <...>, ОГРН <>, ИНН <> и к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет», 117218, <...>
д. 34, офис 443, ОГРН <>, ИНН <>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, 248000,
<...>, Правительства Калужской области, 248000, <...>, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, 248600, <...>, Министерства конкурентной политики Калужской области, 248001,
<...> и Управления Федерального казначейства по Калужской области, 248009, <...>,

о признании недействительными пунктов дополнительного соглашения,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца – старшего прокурора Антиповой Е.Ю. на основании удостоверения,

от первого ответчика – представителя ФИО1 по доверенности
№ 1660-19 от 09.01.2019 сроком по 31.12.2019,

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области – представителя ФИО2 по доверенности № ЕВ-1216-19 от 08.04.2019 сроком на один год,

от Правительства Калужской области – представителя ФИО3 по доверенности № 01.-44/19-19 от 25.03.2019 сроком на один год,

от Управления Федерального казначейства по Калужской области – представителей ФИО4 по доверенности № 18-17/17/2019 от 11.10.2019 сроком до 31.12.2019 и ФИО5 по доверенности № 18-17/2/2019 от 09.01.2019 сроком 31.12.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Калужской области (далее – истец), в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Калужская область» в лице Правительства Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к государственному казенному учреждению Калужской области «Управление капитального строительства» (далее – первый ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Маркет» (далее – второй ответчик) о признании недействительными пункты 4.1.1, 4.1.1.1, 4.1.1.2, 4.1.1.3 в полном объеме, пункт 4.1.2 в части слов «с ежемесячным удержанием суммы авансового платежа в размере 23% от стоимости выполненных работ за отчетный период до достижения суммы перечисленного авансового платежа в полном объеме» дополнительного соглашения № 1 от 20.12.2018 к государственному контракту
№ 0137200001218005440-0063941-02 от 19.12.2018.

Определением суда от 04.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

17.07.2019 от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области поступил отзыв на исковое заявление, просило отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, т.к. государственный контракт был заключен по итогам электронного аукциона от 06.12.2018
№ 0137200001218005440, дополнительным соглашением № 1 к государственному контракту изменен порядок расчетов, при этом, объем обязательств подрядчика и цена контракта остались неизменными. В этой связи, оспариваемые условия дополнительного соглашения № 1 к государственному контракту не привели к ограничению конкуренции, признание их недействительными не приведет к восстановлению чьих-либо нарушенных прав. Экономический интерес Калужской области состоит в реализации подпрограммы «Создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий в Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области № 755 от 31.12.2013, которой предусмотрено строительство объекта «Здание бизнес-инкубатора на территории № 1 технопарка «Обнинск» Калужская область,
г. Обнинск, Студгородок № 1». Признание условий дополнительного соглашения № 1 к государственному контракту недействительными приведет не к восстановлению, а к нарушению экономических интересов Калужской области. Восстановление права ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» на взыскание с ООО «Строй-Маркет» процентов за пользование чужими денежными средствами, полученными по условиям оспариваемых условий дополнительного соглашения № 1 к государственному контракту, приведет к возникновению у генерального подрядчика встречных требований по оплате (включая штрафы и пени) выполненных работ, но не оплаченных работ (без вычета 23 % авансового платежа). Таким образом, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению чьих-либо нарушенных прав, а нарушит экономические интересы Калужской области и приведет к убыткам ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства».

Определением суда от 19.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Калужской области.

21.08.2019 от второго ответчика поступил отзыв на исковое заявление, просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку перечисление аванса не является существенным изменением условий контракта, а всего лишь меняет условие о порядке исполнения обязанности по оплате. Кроме того, в дополнительном соглашении № 1 от 20.12.2018 был акцент на то, что аванс является целевым, что исключало для генподрядчика возможности использования денежных средств не по назначению. Перечисление аванса было вынужденной мерой, поскольку в соответствии с проектом требовалось дефицитное дорогостоящее оборудование, на которое предусмотрен предзаказ и которое имеет длительный срок поставки.

21.08.2019 от Правительства Калужской области поступил отзыв на исковое заявление № 03-34/6388-19 от 21.08.2019, в котором просило суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку признание условий дополнительного соглашения № 1 от 20.12.2018 недействительными приведет не к восстановлению, а к нарушению экономических интересов государственного заказчика (ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства»). Восстановление права ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» на взыскание с ООО «Строй-Маркет» процентов за пользование чужими денежными средствами, полученными по условиям оспариваемых условий дополнительного соглашения № 1 от 20.12.2018, приведет к возникновению у генерального подрядчика встречных требований по оплате (включая штрафы и пени в соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») выполненных, но не оплаченных работ (без вычета 23 % авансового платежа). Таким образом, удовлетворение заявленных требований нарушит экономические интересы и приведет к убыткам ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства».

Определением суда от 22.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области и Министерство конкурентной политики Калужской области.

Определением суда от 10.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федерального казначейства по Калужской области.

31.10.2019 от второго ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание может быть проведено в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель первого ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Правительства Калужской области в судебном заседании просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление № 03-34/6388-19 от 21.08.2019.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в судебном заседании просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление № б/н от 17.07.2019.

Представители Управления Федерального казначейства по Калужской области в судебном заседании заявили письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, Министерство финансов Калужской области.

Суд, руководствуясь положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Калужской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, первого ответчика и третьих лиц, суд на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым отложить судебное разбирательство в связи с привлечением к участию в деле третьего лица.

Руководствуясь статьями 51, 158, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Калужской области (248000, <...>).

Отложить судебное разбирательство на 02 декабря 2019 года на 15 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал № 15.

Истцу направить в адрес вновь привлеченного третьего лица копию искового заявления с приложением, доказательства направления предоставить в суд.

Министерству финансов Калужской области представить в суд письменный отзыв по существу заявленных требований и доказательства, подтверждающие его доводы, копию отзыва направить лицам, участвующим в деле, в порядке, предусмотренном ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства направления представить в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области в сети Интернет по веб-адресу http://kaluga.arbitr.ru, по телефону <***>, 505-971.

Судья Е.В. Иванова