Определение № А27-24263/18 от 21.12.2018 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

 тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о рассмотрении дела по общим правилам искового производства,

назначении предварительного судебного заседания и судебного заседания

город Кемерово Дело № А27-24263/2018  21 декабря 2018 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,  ознакомившись с материалами дела по заявлению общества с ограниченной  ответственностью "Перекресток Ойл", город Новосибирск (ОГРН 1054205117878, ИНН  4205086172) 

к Муниципальному казенному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство",  Кемеровская область, Топкинский район, город Топки (ОГРН 1124230001048, ИНН  4230005515) 

Администрации Топкинского муниципального района, Кемеровская область, Топкинский  район, город Топки (ОГРН 1024201979537, ИНН4229005447 

о взыскании 89 667,86 рублей

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Перекресток Ойл" обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному предприятию "Жилищно- коммунальное хозяйство", Администрации Топкинского муниципального района  о взыскании 89 667,86 рублей, в том числе 86 322,85 рублей обеспечительный платеж по  контракту № 01-17-ЭА от 10.01.2018, сумма пени за просрочку возврата обеспечения по  контракту в размере 3 345,01 рублей. 

Определением суда от 31.10.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства. 

От Администрации Топкинского муниципального района поступил отзыв на  исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными требованиями 

поскольку считает, что истцом не верно выбран надлежащий способ защиты права в  соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования  заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку согласно Уставу Муниципального  казенного учреждения «Жилищно-коммунальные услуги»: «Казенное учреждение  отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными  средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам  Казенного учреждения несет собственник его имущества. 

Согласно пункту 1.6 Устава собственником имущества Казенного учреждения  является Учредитель, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом  администрации Топкинского муниципального района. 

Казенное учреждение является юридическим лицом со дня его государственной  регистрации, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в  органах федерального казначейства, бланки, штампы, круглую печать установленного  образца со своим наименованием на русском языке, а также другие средства  индивидуализации. 

Казенное учреждение ведет бухгалтерский учет и предоставляет информацию о  своей деятельности в органы государственной статистики и налоговые органы,  учредителю и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и  настоящим Уставом. Может выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции,  у мировых судей, арбитражных судах.» 

Согласно общему положению, установленного п. 4 ст. 123.22 Гражданского  кодекса Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его  распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств  субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет  собственник его имущества. 

Согласно пункту1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в  соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет  ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным  должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к  основному должнику. То есть субсидиарная ответственность - это дополнительная  ответственность. Лицо, несущее по обязательству дополнительную (субсидиарную)  ответственность, привлекается к ней только в случае, если это обязательство не может  быть исполнено основным должником, и только в исковом порядке. 

Следовательно, собственник имущества казенного учреждения может быть  привлечен к субсидиарной ответственности по долгам учреждения при соблюдении  следующих условий: 

- предъявление иска к основному должнику;

- отказ основного должника удовлетворить требования кредитора или не получение  кредитором от основного должника в разумный срок ответа на предъявленное требование; 

При подтверждении условия о недостаточности находящихся в распоряжении  учреждения денежных средств, кредитор должен обратиться в суд с требованием о  привлечении собственника учреждения к субсидиарной ответственности. 

При рассмотрении вопроса субсидиарной ответственности собственника казенного  учреждения необходимо принимать во внимание понятие «иммунитет бюджетов» (п.1 ст.  239 Бюджетного кодекса РФ, представляющее собой особый правовой режим при котором  обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  осуществляется только на основании судебного акта. 

По мнению ответчика доводы истца, содержащиеся в исковом заявление подлежат  отклонению как несостоятельные поскольку противоречат статье 399 Гражданского  кодекса Российской Федерации, поскольку в силу абз. 2 п.1 ст. 399 Гражданского кодекса  Российской Федерации требование к лицу, несущему субсидиарную ответственность,  может быть заявлено, если оно не удовлетворено основным должником. Данная норма не  предлагает заявление требование к основному должнику исключительно в судебном  порядке и не устанавливает каких либо дополнительных условий для привлечения  субсидиарного должника к ответственности. 

Бюджет Топкинского муниципального района является высоко-дотационным,  уровень дотационности составляет более 80%, доля собственных доходов составляет  менее 20% и направляется в первую очередь на «защищенные» статьи. 

При планировании бюджета текущего финансового года предусматриваются  ассигнования строго на исполнение полномочий муниципального района и  расположенных на его территории поселений (статьи 14, 15 федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»), а также на  выполнение переданных органам местного самоуправления соответствующими законами  отдельных государственных полномочий в пределах размера субвенций, предоставляемых  из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на эти цели (статья  15 закона Кемеровской области от 24.11.2005 № 134-03 «О межбюджетных отношениях в  Кемеровской области»). 

Между тем, судом установлено, что поступивший от Администрации Топкинского 

муниципального района отзыв не направлен в адрес лиц, участвующих в деле. 

Учитывая необходимость исследования дополнительных доказательств и  выяснения дополнительных обстоятельств по настоящему делу, в целях эффективного  правосудия суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, считает необходимым перейти к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства. 

Руководствуясь статьями 136, 184, 185, 227 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

о п р е д е л и л:

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного  суда Кемеровской области http://www.kemerovo.arbitr.ru; е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru;  телефон информационно-справочной службы: (3842) 58-43-26; факс: <***>.