Определение № А28-8418/14 от 08.10.2014 АС Кировской области

29/2014-87076(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http://kirov.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № А28-8418/2014

г. Киров

08 октября 2014 года

Резолютивная часть определения объявлена 01 октября 2014 года

В полном объеме определение изготовлено 08 октября 2014 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Мухиной Л.С.,

рассмотрев заявление закрытого акционерного общества «Красный якорь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613152, Россия, <...>)

о наложении штрафа на межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613152, Россия, <...>) и начальника инспекции за неисполнение определения суда от 28.07.2014 по делу № А28-8418/2014,

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 02.09.2014, ФИО2, по доверенности от 02.09.2014, ФИО3, по доверенности от 02.09.2014;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 01.09.2014, ФИО5, по доверенности от 01.09.2014, ФИО6, по доверенности от 01.10.2014, ФИО7, по доверенности от 22.0.2014, ФИО8, по доверенности от 01.09.2014, ФИО9, по доверенности от 17.01.2014, ФИО10, без доверенности,

установил:

закрытое акционерное общество «Красный якорь» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек на межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 13 по Кировской области (далее – налоговый орган, инспекция, ИФНС) и 5 000 рублей 00 копеек на начальника инспекции ФИО11 в порядке, предусмотренном статьями 119, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обосновании требований заявитель ссылается на неисполнение налоговым органом определения арбитражного суда о принятии обеспечительных мер от 28.07.2014 в виде приостановления действия решения межрайонной ИФНС России № 13 по Кировской области от 27.03.2014 № 07-47/24. Согласно позиции заявителя, после принятия арбитражным судом обеспечительных мер, совершение налоговым органом действий, направленных на исполнение оспариваемого решения налогового органа, является нарушением принципа обязательности для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,

организаций, должностных лиц и граждан вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда.

Представители налогового органа, начальник инспекции с заявлением общества не согласны, в отзыве и мнении указывают, что приостановив 01.08.2014 действие инкассовых поручений и приостановив действие решения принятого в порядке статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), инспекция фактически выполнила определение суда от 28.07.2014 «о принятии обеспечительных мер» и приостановила действие оспариваемого обществом решения от 27.03.2014 № 07-47/24. Также указывают, что списания денежных средств по инкассовым поручениям не произведено, вследствие чего права налогоплательщика не нарушены.

В судебном заседании 01.10.2014 межрайонная ИФНС России № 13 по Кировской области и начальник инспекции представили ходатайства, в которых просят в случае удовлетворения заявления общества уменьшить размер судебного штрафа, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

25.07.2014 закрытое акционерное общество «Красный якорь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной ИФНС России № 13 по Кировской области о признании решения налогового органа от 27.03.2014 № 07-47/24 частично недействительным.

Определением арбитражного суда от 28.07.2014 заявление было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

28.07.2014 арбитражным судом вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения инспекции в части начисления ЗАО «Красный якорь» налога на прибыль в сумме 145 117 866 рублей 00 копеек, пени по налогу на прибыль в сумме 42 860 370 рублей 25 копеек, привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль в виде штрафа в сумме 24 151 597 рублей 80 копеек, а также в части привлечения общества к ответственности по статье 123 НК РФ в виде штрафа в сумме 128 926 рублей 80 копеек до вступления в законную силу судебного акта по данному делу (№А28- 8418/2014).

Определение о принятии обеспечительных мер получено налоговым органом 31.07.2014, что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.

Также копия определения суда о принятии обеспечительных мер была представлена обществом в инспекцию 01.08.2014, о чем имеется отметка на сопроводительном письме от 01.08.2014 № 1431.

01.08.2014 межрайонной ИФНС России № 13 по Кировской области на основании статьи 46 НК РФ было вынесено решение № 33338 «о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств» и решение № 20346 в порядке статьи 76 НК РФ «о приостановлении операций по счетам налогоплательщика ЗАО «Красный якорь».

Во исполнение решения от 01.08.2014 № 33338 налоговым органом направлены в банк инкассовые поручения от 01.08.2014 № 39854, 39855, 39856, 39860, 39859, 39858, 39857 (дата поступления в банк – 04.08.2014).

01.08.2014 налоговым органом направлено в банк письмо № 05-27/04406 о приостановлении решения от 01.08.2014 № 20346 в отношении ЗАО «Красный якорь» в связи с вынесением арбитражным судом определения о принятии обеспечительных мер до рассмотрения дела по существу. Кроме этого в банк были направлены решения от 01.08.2014 №№ 2835, 2836, 2837, 2838, 2834, 2833, 2832 «о приостановлении действий вышеуказанных инкассовых поручений».

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 96 АПК РФ установлено, что определения арбитражного суда об обеспечении иска приводятся в исполнение немедленно (часть 1 статьи 96 АПК РФ).

Таким образом, определение арбитражного суда от 28.07.2014 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения межрайонной ИФНС России № 13 по Кировской области от 27.03.2014 № 07-47/24 в части вступило в законную силу и стало обязательным для исполнения 28.07.2014.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебных штраф по правилам главы 11 АПК РФ.

Судебный штраф в арбитражном процессе выступает как мера юридической ответственности, представляющая собой имущественную санкцию, которая применяется арбитражным судом по основаниям и в порядке, предусмотренным АПК РФ в отношении лиц, не исполняющих возложенные на них законом обязанности и (или) законные требования арбитражного суда.

Судебные штрафы налагаются арбитражным судом только в случаях, предусмотренных АПК РФ (часть 1 статьи 119 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 96 АПК РФ за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что наложение судебного штрафа за неисполнение определения об обеспечении иска есть право суда, который решает данный вопрос на основе собственного убеждения, конкретных обстоятельств дела и действующего законодательства.

Совершение налоговым органом действий, направленных на исполнение решения ИФНС от 27.03.2014 № 07-47/24 после вынесения арбитражным судом

определения о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия данного решения, суд оценивает как неисполнение указанного определения.

Вместе с тем, суд учитывает, что налоговым органом 01.08.2014 определение суда от 28.07.2014 было исполнено путем принятия мер по приостановлению действия решения вынесенного в порядке статьи 76 НК РФ и приостановлению действия инкассовых поручений (решения от 01.08.2014), вследствие чего списания денежных средств по инкассовым поручениям не было произведено, т.е. реального нарушения прав и законных интересов заявителя не допущено, доказательств обратного обществом не представлено, суд отказывает в удовлетворении заявления ЗАО «Красный якорь» о наложении судебного штрафа.

Руководствуясь статьями 120, 184, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Красный якорь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613152, Россия, <...>) о наложении штрафа на межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и начальника инспекции, отказать.