Определение № А29-1671/08 от 28.03.2012 АС Республики Коми

40/2012-22115(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Резолютивная часть определения объявлена 21 марта 2012 года. Полный текст определения изготовлен 28 марта 2012 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Филипповой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ушаковой Н.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Комитета по управлению имуществом муниципального района «Вуктыл» об исключении из конкурсной массы МУП «Вуктылжилкомхоз» имущества

в рамках дела по заявлению уполномоченного органа: ФНС России в лице Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Коми

к должнику: муниципальному унитарному предприятию «Вуктылжилкомхоз», г. Вуктыл (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании должника несостоятельным (банкротом)

при участии в судебном заседании:

от должника: представитель ФИО1 по доверенности от 10.09.2010

от уполномоченного органа: представитель ФИО2 по доверенности от 26.12.2011 № 12-35/24; представитель ФИО3 по доверенности от 26.12.2011 № 12-35/23

от заявителя: представитель ФИО4 по доверенности от 13.01.2012 № 42

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 08.04.2010 муниципальное унитарное предприятие «Вуктылжилкомхоз» (далее – МУП «Вуктылжилкомхоз») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5, отчет конкурсного управляющего назначен к рассмотрению в судебном заседании на 29.04.2010.

Комитет по управлению имуществом муниципального района «Вуктыл» (далее – комитет, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением об исключении из конкурсной массы МУП «Вуктылжилкомхоз»

жизненно необходимого для муниципального района «Вуктыл» имущества в составе согласно Приложениям № 1 и № 2 к заявлению и обязании МУП «Вуктылжилкомхоз» в лице конкурсного управляющего передать его по акту приема-передачи полномочным представителям муниципального образования муниципального района «Вуктыл».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28.12.2011 заявление Комитета по управлению имуществом муниципального района «Вуктыл» принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 23.01.2012.

Определениями арбитражного суда от 27.01.2012, от 21.02.2012 с целью представления сторонами дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 14.02.2012 и на 15.03.2012 соответственно.

В судебном заседании 15.03.2012 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 21.03.2012. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В обоснование заявленных требований комитет указал, что имеется перечень имущества МУП «Вуктылжилкомхоз» № 1 (л.д. 8 т.д. 22), на которое не зарегистрировано право хозяйственного ведения, и перечень имущества МУП «Вуктылжилкомхоз» № 2 (л.д. 9-10 т.д. 22) жизненно необходимых для муниципального района «Вуктыл» объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Комитет в заявлении указал, что в силу положений статьи 299, п. 2 ст. 8 и п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Поскольку федеральным законодательством установлена обязательная регистрация права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, момент возникновения этого права связан с моментом государственной регистрации права, следовательно, момент возникновения прав хозяйственного ведения у унитарных предприятий на недвижимое имущество будет момент их государственной регистрации.

Заявитель считает, что, поскольку право хозяйственного ведения не было зарегистрировано за должником, данное право не возникло и спорное имущество, поименованное в приложении № 1, должно быть исключено из конкурсной массы МУП «Вуктылжилкомхоз».

Относительно имущества, отраженного в приложении № 2, комитет указал, что данный перечень включает в себя жизненно-необходимые объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса муниципального района «Вуктыл». В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами не подлежат

приватизации. Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2011 «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Поскольку объекты недвижимости, отраженные в приложении № 2 не подлежат отчуждении и приватизации, то они, по мнению комитета, не подлежат и включению в конкурсную массу МУП «Вуктылжилкомхоз».

Представитель уполномоченного органа и должника с требованиями не согласны.

Представитель уполномоченного органа, заявляя возражения на требования комитета (л.д. 9-10 т.д. 23), указала, что право хозяйственного ведения на имущество, поименованное в приложении № 2, зарегистрировано за МУП «Вуктылжилкомхоз», что предполагает владение, пользование и распоряжение данным имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляет собственнику имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, право изымать у него указанное имущество. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Представитель уполномоченного органа пояснила, что поскольку МУП «Вуктылжилкомхоз» находится в процедуре банкротства, все действия с имуществом должника должны осуществляться на основе положений Закона о банкротстве, при соблюдении баланса прав и интересов кредиторов должника. Безвозмездная передача социально значимых объектов муниципалитету Законом о банкротстве не предусмотрена. Имущество социального значения подлежит реализации в порядке ст. 132 Закона о банкротстве. Передача спорного имущества в муниципальную собственность возможна только в случае не реализации имущества после проведения торгов.

Представитель должника в судебном заседании возражает против требований комитета по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 13-16 т.д. 23). В судебном заседании представитель должника пояснила, что в отношении МУП «Вуктылжилкомхоз» введено конкурсного производство, на объекты поименованные в приложении № 2 зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП «Вуктылжилкомхоз»; при реализации данного имущества интересы третьих лиц защищены законом, поскольку социально значимые объекты могут быть реализованы исключительно путем проведения торгов в форме конкурса, обязательным условием которого являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнять требования, установленные законодательством. При рассмотрении заявления должны быть учтены интересы кредиторов в деле о

банкротстве МУП «Вуктылжилкомхоз». Изъятие спорного недвижимого имущества повлечет за собой невозможность обращения взыскания на это имущество, в порядке, предусмотренном процедурой конкурсного производства.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 08.04.2010 МУП «Вуктылжилкомхоз» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5

В ходе конкурсного производства управляющим проведена инвентаризация имущества должника (л.д. 65-69 т.д. 2), сформирована конкурсная масса, в которую в том числе включено имущество, поименованное в приложении № 1 и № 2 (л.д. 8-10 т.д. 22).

Комитет просит исключить из конкурсной массы должника имущество, поименованное в приложении № 1 (л.д. 8 т.д. 22), поскольку право хозяйственного ведения на данные объекты не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии со статьей 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из смысла пунктов 1, 2 статьи 299 ГК РФ следует, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате

приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Доказательством наличия права хозяйственного ведения на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из документов, имеющихся в материалах дела, не следует наличие государственной регистрации в установленном порядке права хозяйственного ведения МУП «Вуктылжилкомхоз» на имущество, поименованное в приложении № 1.

Представитель должника в судебном заседании пояснил, что право хозяйственного ведения на спорные объекты за МУП «Вуктылжилкомхоз» не зарегистрированы, вместе с тем они включены в конкурсную массу должника, поскольку находились на балансе МУП «Вуктылжилкомхоз», что следует из инвентаризационных описей имущества (л.д. 65-69 т.д. 23). Однако оформить свидетельство о государственной регистрации в настоящее время не представляется возможным, поскольку при оформлении паспортов на данные объекты возникли вопросы с определением границ объектов (протяженность и т.д.).

Поскольку право хозяйственного ведения на спорное имущества не было зарегистрировано за должником, данное право на имущество у него не возникло, и соответственно, спорное имущество без оснований было включено конкурсным управляющим в конкурсную массу должника и подлежит исключению из конкурсной массы МУП «Вуктылжилкомхоз».

С учетом изложенных обстоятельств дела и названных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для исключения имущества, поименованного в приложении № 1 из конкурсной массы МУП «Вуктылжилкомхоз», поскольку факт нахождения имущества на балансе МУП «Вуктылжилкомхоз» не является доказательством права хозяйственного ведения на спорное имущество при отсутствии документов,

подтверждающих регистрацию права хозяйственного ведения на спорное имущество, у должника.

Кроме того, судом принято во внимание, что в постановлении главы администрации муниципального образования «Город Вуктыл» от 04.04.2003 № 04/185 и акте приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение от 01.04.2003 (л.д. 33-34 т.д. 22) объекты не индивидуализированы, не указан конкретный перечень имущества передаваемого МУП «Вуктылжилкомхоз», а отражена только балансовая и остаточная стоимость.

Комитет также просит исключить из конкурсной массы МУП «Вуктылжилкомхоз» имущество, согласно приложению № 2, поскольку данные объекты не подлежат приватизации и отчуждению.

Согласно требованиям ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Как отражено выше право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Доказательством наличия права хозяйственного ведения на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав.

Из материалов дела следует, что право хозяйственного ведения МУП «Вуктылжилкомхоз» относительно имущества поименованного в приложении № 2 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации прав (л.д. 17-64 т.д. 23) и не оспаривается заявителем.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о прекращении права хозяйственного ведения МУП «Вуктылжилкомхоз» не содержит.

Таким образом, установив наличие у должника зарегистрированного права хозяйственного ведения на имущество, конкурсный управляющий был вправе включить его в конкурсную массу должника.

Оснований для не включения имущества в конкурсную массу должника, перечисленных в ст. 131 Закона о банкротстве, у конкурсного управляющего не имелось.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя в данной части не имеется.

Довод заявителя о необходимости исключения объектов, отраженных в приложении № 2 из конкурсной массы, поскольку они не подлежат приватизации и отчуждению, не принимается судом во внимание. Невозможность приватизации и принадлежность имущества к объектам, изъятым из оборота, - это не тождественные понятия.

В соответствии со ст. 131 Закона о банкротстве из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота.

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота) должны быть прямо указаны в законе.

Заявитель не представил доказательств прямого указания в законе на то, что имущество, перечисленное в приложении № 2 изъято из оборота.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В части заявленных требований об обязании МУП «Вуктылжилкомхоз» в лице конкурсного управляющего передать по акту приема-передачи имущество полномочным представителям муниципального образования муниципального района «Вуктыл» суд отказывает, поскольку оснований для разрешения данного требования комитета в рамках дела о банкротстве у суда не имеется. Закон о банкротстве обязанность по передаче имущества, не принадлежащего должнику, иным лицам на конкурсного управляющего не возлагает. Имущество, поименованное в приложении № 2, зарегистрировано на праве хозяйственного ведения за должником и не подлежит передаче.

Руководствуясь ст. ст. 60, 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Требования Комитета по управлению имуществом муниципального района «Вуктыл» удовлетворить частично.

2. Обязать конкурсного управляющего МУП «Вуктылжилкомхоз» исключить из конкурсной массы следующие объекты:

- автодорога ул. 60 лет Октября 1345 м - инв. № 700212;

- автодорога асфальт/бетон 300 м - инв. № 700205;

- автодорога ул. Таежная 464,5 м – инв. № 700214;

- автодорога ул. Газовиков, д. 4 - инв. № 700216;

- автомобильная дорога ул. Коммунистическая 366 м – инв. № 700200;

- благоустройство ул. Газовиков, д. 5 – инв. № 700277;

- вертолетная площадка – инв. № 2647;

- внутриквартальная автомобильная дорога 1 микрорайон – инв. № 700203;

- дренаж от тепловой камеры 135 м – инв. № 700308;

- дренаж тепловая камера КПД 22-23 – инв. № 700311;

- забор (ограждение) - инв. № 5801;

- кольцевая автодорога 3979 м – инв. № 700213;

- ливневая канализация от ЛК-7 до ЛК-32 – инв. № 700309;

- ливневая канализация – инв. № 700304;

- ливневая канализация 2 МКР – инв. № 700305;

- ливневая канализация 3 МКР – инв. № 700306;

- межквартальная автодорога 1 микрорайон – инв. № 700201;

- межквартальная автодорога 11 микрорайон - инв. № 700206;

- наружный дренаж ул. 60 лет Октября, <...> - инв. № 700313;

- наружный дренаж к жилому дому № 20 – инв. № 700312;

- площадь «Печора» - инв. № 700207;

- площадь «Север» - инв. № 700208;

- подъездная дорога ул. Комсомольская, <...> Октября, <...> – инв. № 700253;

- подъездная дорога ул. 60 лет Октября, <...> – инв. № 700275;

- подъездная дорога ул. Газовиков, д. 6 – инв. № 700269 ;

- подъездная дорога ул. Коммунистическая, д. 13 – инв. № 700235;

- подъездная дорога ул. Коммунистическая, д. 13 – инв. № 700246;

- подъездная дорога ул. Пионерская, д. 13 – инв. № 700225;

- подъездная автодорога 257,6 м – инв. № 700215;

- подъездная дорога к водонасосной 2-го подъема – инв. № 2262;

- подъездная дорога к бане и хлебозаводу – инв. № 700241;

- подъездная дорога к дому творчества – инв. № 700221;

- подъездная дорога к магазину «Товары для дома» - инв. № 700261;

- подъездная дорога к производственно-техническому училищу 115 м – инв. № 700220;

- подъездная дорога к «Ухтабанку» - инв. № 700268;

- подъездная дорога проезд Пионерский, д. 13 – инв. № 700276;

- подъездная дорога ул. Таежная, д. 6 – инв. № 700274.

3. В удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом муниципального района «Вуктыл» в остальной части отказать.

4. Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в течение четырнадцати дней со дня принятия данного