Определение № А29-4337/14 от 02.09.2014 АС Республики Коми

45/2014-57823(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Марковой О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Бутусовой С.Л.

Рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кампус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству финансов Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), прокуратуре Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), прокуратуре города Сыктывкара

о взыскании убытков

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 20.03.2014

от Министерства финансов Российской Федерации - ФИО2, по доверенности № 07.12.08/51 от 14.01.2013

от прокуратуры Республики Коми - ФИО3, по доверенности № 124 от 01.09.2014

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кампус» (далее – истец, ООО «Кампус») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации (далее – ответчик), прокуратуре города Сыктывкара (далее – соответчик) о взыскании 15 000 руб. убытков.

Определением арбитражного суда от 18.06.2014 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кампус» принято к производству в порядке упрощенного производства.

Впоследствии, посчитав необходимым выяснить дополнительные обстоятельства по делу, а именно, какое лицо (орган) уполномочено представлять интересы Российской Федерации в суде по иску о взыскании с казны Российской Федерации убытков, причиненных действиями (бездействием) государственных (муниципальных) органов либо должностных лиц этих органов, в данном случае прокуратуры Российской Федерации, арбитражный суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке на основании определения от 11.08.2014.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает, просит взыскать убытки с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Ответчики исковые требования не признают.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, от имени которого в суде выступает Управление Федерального казначейства по Республике Коми на основании пункта 1 совместного приказа Минфина РФ и Казначейства РФ от 25.08.2006 № 114н/9н, пункта 11.4. приказа Минфина РФ от 06.06.2011 № 67н и доверенности Министерства финансов РФ от 26.12.2012 № 01-06-08/148, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В обоснование ходатайства, представитель указал, что в силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006, интересы Российской Федерации в суде представляет Генеральная прокуратура РФ.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В соответствии со статьями 1, 11 и 52 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов: Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации и другие специализированные прокуратуры, финансовое обеспечение деятельности данных органов является расходным обязательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, применительно к настоящему делу, органами, входящими в систему прокуратуры Российской Федерации, и имеющими статус юридического лица, является Генеральная прокуратура РФ (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и прокуратура Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>). Прокуратура г. Сыктывкара статусом юридического лица не обладает.

С учетом изложенного, арбитражный суд признает обоснованным ходатайство Министерства финансов РФ и привлекает Генеральную прокуратуру РФ (125993, <...>) к участию в деле в качестве ответчика.

От прокуратуры Республики Коми в материалы дела поступило ходатайство об объединении двух дел, находящихся в производстве Арбитражного суда Республики Коми: А29-4611/2014 и № А29-4337/2014. Ответчик указывает, что

исковые требования по делам связаны между собой фактическими обстоятельствами, представленными доказательствами, субъектный состав участников идентичен.

Истец и ответчик Министерство финансов РФ возражают против объединения указанных дел.

Суд установил, что постановлением Мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми ФИО4 по делу № 5-1009/13 от 30.12.2013 производство по делу о привлечении ООО «Кампус» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор г. Сыктывкара, не согласившись с выводами мирового судьи, обратился в Сыктывкарский городской суд с протестом на постановление от 30.12.2013, при этом ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.03.2014 по делу № 12-214/2014 в восстановлении срока на принесение протеста отказано, прекращено производство по протесту.

В судебном заседании при рассмотрении административного материала мировым судьей Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара интересы ООО «Кампус» представлял ФИО1 на основании доверенности от 07.07.2013. В Сыктывкарском городском суде при рассмотрении протеса прокурора г. Сыктывкара на постановление мирового судьи, интересы ООО «Кампус» представлял ФИО5, на основании той же доверенности от 07.07.2013.

30.05.2014 ООО «Кампус» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (А29-4337/2014) о взыскании с Министерства финансов РФ и прокуратуры г. Сыктывкара 15 000 руб. убытков в виде расходов на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением Мировым судьей Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара административного материала в отношении ООО «Кампус», по результатам которого вынесено постановление от 30.12.2013 № 5-1099/13 о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности.

06.06.2014 ООО «Кампус» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (А29-4611/2014) о взыскании с Министерства финансов РФ и прокуратуры г. Сыктывкара 15 000 руб. убытков в виде расходов на оплату услуг защитника в Сыктывкарском городском суде при рассмотрении протеста прокурора г. Сыктывкара на постановление Мирового судьи Кутузовского судебного участка от 30.12.2013 № 5-1099/13.

В соответствии с частями 2, 2.1. статьи 130 АПК арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Толкование указанных правовых норм в совокупности позволяет сделать следующие выводы. Часть 2 ст. 130 АПК устанавливает два обязательных условия, при которых самостоятельные арбитражные дела могут быть объединены в одно производство: объединяемые дела должны быть однородными; в них должны участвовать одни и те же лица.

Рассмотрев заявление об объединении дел, арбитражный суд считает, что в настоящий момент, основания для его удовлетворения отсутствуют, поскольку судом удовлетворено ходатайство о привлечении к участию в данном деле нового ответчика, субъектный состав лиц в делах, названных в ходатайстве заявителя, не совпадает.

Вместе с этим, арбитражный суд разъясняет заявителю, что отказ в удовлетворении ходатайства не является препятствием для повторного обращения с аналогичным ходатайством после устранения причин, послуживших основанием для отказа в его удовлетворении.

С учетом проведенной подготовки дела к судебному заседанию и сроков рассмотрения дела, установленных ст.152 АПК РФ, арбитражный суд назначает судебное заседание.

Руководствуясь статьями 159, 46, 130, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить ходатайство Министерства финансов РФ о привлечении к участию в деле соответчика. Привлечь к участию в деле качестве ответчика Генеральную прокуратуру Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, 125993, <...>).

В удовлетворении ходатайства прокуратуры Республики Коми об объединении дел № А29-4337/2014 и № А29-4611/2014 отказать.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 16 октября 2014 года 09 час. 15 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб. 314.

Не позднее, чем за два дня до судебного заседания, сторонам предлагается представить:

Истцу: доказательства направления (вручения) копии искового заявления и приложенных к нему документов в адрес УФК по РК, прокуратуры РК и Генеральной прокуратуры РФ.

Ответчикам: мотивированный отзыв на исковое заявление в письменной форме; доказательства направлении его копии лицам, участвующим в деле; доказательства в обоснование своих доводов и возражений; доказательства добровольного удовлетворения исковых требований.

Сторонам обеспечить явку своих представителей в судебное заседание.

Информация о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

По интересующим вопросам лица, участвующие в деле, могут обращаться к помощнику судьи или секретарю по тел. <***>.

Сервис подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru.

При направлении документов необходимо указывать номер дела.