Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А.

без участия представителей сторон и третьих лиц,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия города Костромы «Троллейбусное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 09.07.2018 № 44001/18/224807 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 22.11.2017 №121177/17/44001-ИП;

о предоставлении рассрочки исполнения постановления от 09.07.2018 о взыскании исполнительского сбора на 3 года,

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Костроме; Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области.

Должник, взыскатель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителей указанных лиц.

Ответчик и третьи лица отзыв на заявление не представили, какие-либо ходатайства не заявили.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием задолженности перед ИФНС России по г. Костроме в сумме 1 956 560 рублей 46 копеек и тем, что предприятие не погасило вышеуказанную задолженность в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу тяжёлого финансового положения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 09.07.2018 № 44001/18/224807 о взыскании с МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» исполнительского сбора в сумме 37 784 рубля 56 копеек.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 27.01.2020 о возбуждении в отношении МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» исполнительного производства № 3559/20/44001-ИП в взыскании исполнительского сбора в сумме 37 784 рубля 56 копеек.

Предприятие, ссылаясь на сложное финансовое положение, обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении размера исполнительского сбора на одну четверть от взыскиваемой суммы до 28 338 рублей 42 копеек.

Как установил суд, 06.08.2018 УФНС России по КО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» несостоятельным (банкротом).

МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» по мере возможностей предпринимало меры к погашению задолженности как собственными средствами, так и за счет предоставляемых Администрацией города Костромы санаций. Так, за период с 06.08.2018 по 12.09.2019 предприятие погасило задолженность перед бюджетом в размере 41 734 556 рублей 40 копеек, в связи с чем 12.09.2019 УФНС России по КО в рамках дела № A31-10066/2018 было отказано в признании МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» несостоятельным (банкротом).

В вышеуказанный период между предприятием и УФНС России по КО велись переговоры по заключению мирового соглашения на всю имеющуюся сумму задолженности.

В связи с отказом УФНС России от предоставления рассрочки на 3 года предприятие с помощью санации, предоставленной Администрацией города Костромы, удалось избежать банкротства и продолжить переговоры по заключению мирового соглашения и урегулированию между сторонами вопроса о погашении задолженности.

27.11.2019 УФНС России по КО повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» банкротом в связи с наличием задолженности перед бюджетом в сумме 68 300 743 рубля 05 копеек. По вопросу погашения указанной задолженности в течение 3 лет между сторонами заключено мировое соглашение, которое утверждено определением арбитражного суда от 16.01.2020 по делу № А31-16755/2019.

После того, как из производства МОСП по ОВИП была исключена задолженность перед УФНС, МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» в полном объёме погасило сумму основного долга перед остальными взыскателями.

Таким образом, по состоянию на 17.03.2020 в МОСП по ОВИП находится только производство по взысканию исполнительского сбора в общей сумме 7 022 545 рублей 51 копейка, часть из которого оспаривается в судебном порядке на сумму 3 204 746 рублей 39 копеек; производство приостановлено.

В соответствии с Уставом МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» основным источником финансирования деятельности предприятия являются денежные средства, получаемые за оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа в размере тарифа, установленного уполномоченным органом. В настоящее время предприятие является убыточным в силу того, что тариф составляет 20 рублей за одну поездку, при экономически обоснованном тарифе в сумме 36 рублей 37 копеек.

Ежемесячно МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» необходимо более 19 156 000 рублей для осуществления следующих платежей:

- по мировому соглашению между предприятием и УФНС России по КО - 1 956 000 рублей;

- запчасти для подвижного состава - 500 000 рублей;

- электроэнергия - 2 250 000 рублей;

- топливо - 2 350 000 рублей

- отопление, водоснабжение - 800 000 рублей;

- текущие налоги - 1 300 000 рублей;

- страховые взносы с ФОТ - 2 600 000 рублей;

- охрана, услуги связи, тех. осмотр ТС, Глонасс, ОСАГО, ОСГОП - 350 000 рублей;

- услуги банка - 50 000 рублей.

Численность работников предприятия составляет 329 человек. На заработную плату ежемесячно требуется 7 000 000 рублей. При этом выручка предприятия составляет 14 800 000 рублей, из них:

- от продажи контрольных билетов - 9 000 000 рублей;

- от транспортной работы - 5 500 000 рублей;

- от прочих видов деятельности - 300 000 рублей, которые направляются напрямую в МОСП по ОВИП для расчетов с контрагентами.

Наличие значительной суммы задолженности по исполнительскому сбору затрудняет нормальную финансово-хозяйственную деятельность предприятия, так как судебным приставом исполнителем предпринимаются меры в виде ограничений расходов по кассе на 80%, арестов имущественных прав, недвижимого и движимого имущества предприятия, счетов и т.д. По сути, исполнительский сбор в таком объёме затрудняет исполнение утверждённого Арбитражным судом Костромской области мирового соглашения, заключенного между МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» и УФНС России по КО. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушает имущественное право как должника, так и основного кредитора - ИФНС России по г. Костроме.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление предприятия о снижении размера исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (пункт 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7).

При рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора суду следует исследовать вопрос вины должника, установить наличие обстоятельств, которые препятствовали своевременному исполнению требований исполнительного документа, размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Аналогичная позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, согласно которому размер исполнительского сбора, установленный пункте 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Суд установил, что МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» не имело возможности своевременно выполнить требования судебного пристава-исполнителя по оплате задолженности вследствие тяжелого финансового положения.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание сложное финансовое положение должника, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, оценки характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и его имущественного положения, учитывая, что взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению его финансового положения, приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от взыскиваемой суммы – с 37 784 рублей 56 копеек до 28 338 рублей 42 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МУП города Костромы «Троллейбусное управление» на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 09.07.2018 № 44001/18/224807 по исполнительному производству от 22.11.2017 № 121177/17/44001-ИП, на одну четверть от взыскиваемой суммы до 28 338 рублей 42 копеек.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова