Определение № А33-12912/10 от 25.08.2011 АС Красноярского края

408/2011-129641(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в наложении судебного штрафа

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в су- дебном заседании заявление открытого акционерного общества «Межрегиональная распре- делительная сетевая компания Сибири»

о наложении штрафа за неисполнение судебного акта

в деле по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распредели- тельная сетевая компания Сибири»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска

о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа и устранении нарушений прав и законных интересов заявителя,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – на основании доверенности №233 от 28.12.2010, паспорта,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 15.04.2011, удостовере- ния,

судебного пристава – исполнителя ФИО3 на основании удостоверения (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Славской О.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компа- ния Сибири» (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее по тексту –налоговый орган) о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа, выразившихся в:

1) отказе выдать обществу справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с отражением в ней информации об утрате возможности взыскания недоимки по налогу с про- даж в сумме 77 777,92 рублей, задолженности по пеням в сумме 419 951.18 рублей и штрафу в сумме 3 032.69 рублей, как в принудительном (бесспорном), так и в судебном порядке;

2) отражении в справках о состоянии расчетов общества по налогам, сборам, взносам №2751 от 01.05.2010 и №3994 от 11.06.2010 сведений о недоимке по налогу с продаж в сум- ме 77 777.92 рублей, задолженности по пени в сумме 419 951.18 рублей и штрафам в сумме 3 032.69 рублей без указания информации об утрате возможности их взыскания как в прину- дительном (бесспорном), так и в судебном порядке;

и обязании налогового органа в целях устранения нарушений прав и законных интересов общества:

1) не включать в акты сверок расчетов общества с бюджетом по налогам, сборам, пени и штрафам сведения о недоимке по налогу с продаж в сумме 77 777.92 рублей, задолженности по пени в сумме 419 951.18 рублей и штрафам в сумме 3 032.69 рублей;

2) выдать справку о состоянии расчетов общества по налогам, сборам, пени и штрафам

по форме № 39-1, содержащую достоверную информацию об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки по налогу с продаж в сумме 77 777.92 рублей, пени в сум- ме 419 951.18 рублей и штрафа в сумме 3 032.69 рублей как в принудительном (бесспорном), так и в судебном порядке, установленном статьями 46, 47, 76, 77, 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.12.2010 заявленные требования открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» удовлетворены частично. В резолютивной части решения в качестве одной из вос- становительных мер указано на обязание налогового органа выдать справку о состоянии рас- четов открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по налогам, пени и штрафам по форме № 39-1, содержащую достоверную информацию об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки по налогу с продаж в сумме 77 777.92 рублей, пени в сумме 419 951.18 рублей и штрафа в сумме 3 032.69 рублей.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 решение су- да первой инстанции в названной части оставлено без изменения.

20.04.2011 Арбитражным судом Красноярского края выдан исполнительный лист на обя- зание Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска выдать справку о состоянии расчетов открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по налогам, пени и штрафам по фор- ме № 39-1, содержащую достоверную информацию об утрате налоговым органом возможно- сти взыскания недоимки по налогу с продаж в сумме 77 777.92 рублей, пени в сумме 419 951.18 рублей и штрафа в сумме 3 032.69 рублей.

28.07.2011 ОАО «МРСК Сибири» обратилось в арбитражный суд с заявлением о нало- жении на налоговый орган штрафа в размере 1000 минимальных размеров оплаты труда за неисполнение решения арбитражного суда от 27.12.2010 по делу №А33-12912/2010.

Определением от 01.08.2011 заявление ОАО «МРСК Сибири» о наложении штрафа при- нято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование подтвердил, на- стаивает, что несмотря на фактическое исполнение налоговым органом решения суда от 27.12.2010, отсутствуют основания для отказа в наложении судебного штрафа, поскольку на- логовым органом выдано три справки о состоянии расчетов №3994 по состоянию на 11.06.2010 с различным содержанием; на основании решения суда подлежала выдаче справка не по состоянию на 11.06.2010, а по состоянию на 17.03.2011, то есть на дату вступления в силу судебного акта. Кроме того, по мнению заявителя, заявление о наложении судебного штрафа подлежит рассмотрению по состоянию на дату его подачи.

Представитель налогового органа требования заявителя не признала, пояснила, что налог с продаж, а также пени и штрафы, возможность взыскания которых признана решением суда по делу №А33-12912/2010 утраченной, налоговым органом не списаны, решение в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении указанных сумм не при- нималось. В отношении справки о состоянии расчетов на 11.06.2010 вынесено два судебных акта, одним из которых (дело №А33-13314/2010) суд обязал исключить оспариваемую за- долженность из справки, а другим (дело №А33-12912/2010) отразить задолженность по нало- гу с продаж, пени и штрафу в справке с указанием на утрату возможности ее взыскания. На- логовым органом во исполнение указанных решений выдана новая справка по состоянию на 11.06.2010, из которой исключены спорные суммы по делам №А33-13314/2010 и №А33- 12912/2010.

23.08.2011 налоговым органом повторно выдана справка о состоянии расчетов на 11.06.2010, соответствующая резолютивной части решения от 27.12.2010 – с отражением за- долженности по налогу с продаж, пени и штрафу и указанием на утрату возможности ее взыскания.

Судебный пристав – исполнитель пояснила, что на основании поступившей 24.08.2011 от налогового органа справки о состоянии расчетов на 11.06.2010 было вынесено постанов- лении об окончании исполнительного производства от 24.08.2011.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 25.08.2011 в целях представления лицами, участвующими в деле, дополнительных документов.

Исследовав представленные в дело документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для наложения судебного штра- фа, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обяза- тельными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных ор- ганов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 указанной статьи неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 118 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установ- ленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не преду- смотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных на- стоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Судебные штрафы взыскива- ются в доход федерального бюджета.

Статьей 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмот- рено, что по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

В соответствии с частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных пра- вовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные пол- номочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не уста- новлены в решении суда.

В силу части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Согласно части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выда- ется сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному испол- нению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государствен- ной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должно- стными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В силу части 2 указанной статьи за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Частью 4 названной статьи установлено, что вопрос о наложении судебного штрафа рас- сматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава- исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.07.2006 N 325-О, норма части 2 статьи 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает предъявление для исполнения исполнительного листа.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать следующие выводы:

- статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преду- смотрена ответственность за неисполнение судебного акта, а не за просрочку исполнения су- дебных актов,

- в случае если на момент рассмотрения вопроса о наложении штрафа за неисполнение судебного акта будут представлены доказательства исполнения судебного акта, правовые основания для наложения судебного штрафа в порядке указанной статьи отсутствуют,

- ответственность за неисполнение судебного акта, по смыслу статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процес- са; необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является на- личие вины лица, не исполнившего судебный акт,

- обязательное условие привлечения к ответственности статье по 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за не исполнение судебного акта - вступле- ние судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения,

- предъявление исполнительного листа к исполнению является обязательным условием только для привлечения к ответственности по части 2 статьи 332 Арбитражного процессу- ального кодекса Российской Федерации, для привлечения к ответственности по части 1 ука- занной статьи факт выдачи и предъявления исполнительного листа к исполнению значения не имеет.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения ОАО «МРСК Сибири» с за- явлением о наложении судебного штрафа на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска явилось неисполнение последней решения арбитражного суда от 27.12.2010 по делу №А33-12912/2010 в части обязания налогового органа выдать справку о состоянии расчетов открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по налогам, пени и штрафам по форме № 39- 1, содержащую достоверную информацию об утрате налоговым органом возможности взы- скания недоимки по налогу с продаж в сумме 77 777.92 рублей, пени в сумме 419 951.18 рублей и штрафа в сумме 3 032.69 рублей.

Из материалов дела усматривается, что решение от 27.12.2010 по делу №А33- 12912/2010, измененное постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011, вступило в силу 17.03.2011.

Письмом от 30.03.2011, полученным налоговым органом 31.03.2011, ОАО «МРСК Сибири» обратилось к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска с просьбой исполнить решение суда по делу №А33-12912/2010, выдав справ- ку о состоянии расчетов.

07.04.2011 налоговым органом в ответ на обращение налогоплательщика выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №3994 по состоянию на 11.06.2010 из ко- торой исключена задолженность по налогу с продаж, а также пени и штрафы, утрата воз- можности взыскания которых установлена решением по делу №А33-12912/2010.

20.04.2011 арбитражным судом по ходатайству заявителя ему был выдан исполнитель- ный лист на обязание Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному

району г. Красноярска выдать справку о состоянии расчетов открытого акционерного обще- ства «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по налогам, пени и штрафам по форме № 39-1, содержащую достоверную информацию об утрате налоговым ор- ганом возможности взыскания недоимки по налогу с продаж в сумме 77 777.92 рублей, пени в сумме 419 951.18 рублей и штрафа в сумме 3 032.69 рублей.

28.04.2011 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №47496/11.

23.08.2011 налоговым органом повторно выдана справка о состоянии расчетов №3994 по состоянию на 11.06.2010, в которой отражена задолженность по налогу с продаж в сумме 77 777.92 руб., а также пеням и штрафам, с указанием, что на основании решения и поста- новления по делу №А33-12912/2010 налоговым органом утрачена возможность взыскания данной задолженности. Указанная справка 24.08.2011 вручена представителю налогопла- тельщика и судебному приставу – исполнителю.

На основании данной справки 24.08.2011 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №47496/11/08/24 в связи с пол- ным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, на момент рассмотрения судом вопроса о наложении на налоговый орган штрафа за неисполнение решения суда по делу №А33-12912/2010 в материалы дела пред- ставлено доказательство исполнения названного судебного акта – справка о состоянии рас- четов №3994 по состоянию на 11.06.2010, выданная 23.08.2010, следовательно, правовые ос- нования для наложения на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска судебного штрафа в порядке статьи 332 Арбитражного процес- суального кодекса Российской Федерации у суда отсутствуют.

Кроме того, судом учтено, что налоговым органом 07.04.2011, то есть еще до выдачи ар- битражным судом исполнительного листа, выдана обществу справка, из которой исключена спорная задолженность по налогу с продаж, пеням и штрафам. Доказательств, подтвер- ждающих, что исключение данной задолженности из справки о состоянии расчетов наруши- ло права и обязанности налогоплательщика, обществом не представлено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации приня- тия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыска- ния недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении про- пущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафами является основанием для признания недоимки, задолженности по пеням и штра- фам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию.

Недоимки и задолженность по пеням и штрафам, признанные безнадежными к взыска- нию, подлежат списанию в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, последствием признание задолженности безнадежной ко взысканию яв- ляется ее списание.

При таких обстоятельствах, формальное несоответствие выданной 07.04.2011 справки о состоянии расчетов, с исключенной из нее спорной задолженностью, резолютивной части решения от 27.12.2010 не свидетельствует о нарушении прав налогоплательщика.

Довод заявителя о том, что на основании решения суда подлежала выдаче справка не по состоянию на 11.06.2010, а по состоянию на 17.03.2011, то есть на дату вступления в силу судебного акта, судом также не принимается. Из резолютивной части решения не следует, что справка должна быть выдана именно по состоянию на 17.03.2011.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления налогоплательщика о наложении на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска штрафа за неисполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 184, 185, 120, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Межрегиональная рас- пределительная сетевая компания Сибири» от 28.07.2011 о наложении штрафа за неисполне- ние судебного акта отказать.