Определение № А34-1969/10 от 25.06.2010 АС Курганской области

061/2010-27128(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
640021, г. Курган, ул. Климова, 62
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного заседания

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Е.И. Губановой, при ведении протокола судебного помощником судьи А.В. Усмановой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Открытого акционерного общества «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт»,

заинтересованное лицо: Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе,

об оспаривании постановления от 18.03.2010 № 62/10/139/пн о назначении административного наказания;

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Кошкарова С.В., доверенность № 42/ю от 01.01.2010;

от заинтересованного лица: явки нет, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» (далее – заявитель, ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 18.03.2010 № 62/10/139/пн о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде нарушения эмитентом сроков раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, в виде наложения штрафа в размере 700 000 рублей.

15.06.2010 в ответ на определение об Арбитражного суда Курганской области истребовании доказательств от 27.05.2010 от Курганского почтамта УФПС Курганской области- филиала ФГУП «Почта России» поступила информация за № 45.41-04/243 о том, что заказное письмо №62099419369594 вручено по системе ГСП 03.01.2010 по доверенности сотруднику ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт» - Чекашевой М.М.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.06.2010 был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 25 июня 2010 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям заявления, письменного мнения и дополнения к заявлению. Считает, что заинтересованным лицом нарушена процедура проведения проверки и привлечения к административной ответственности. Пояснил, что заявитель не был уведомлен Управлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Указал, что данные, указанные в письме органа почтовой связи о том, что почтовое отправление № 62099419369594 вручено сотруднику ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт» - секретарю-референту Чекашевой М.М., не имеют документального подтверждения; в указанный период времени у Чекашевой М.М. доверенности на получение почтовой корреспонденции не имелось, доверенность на получение заказной корреспонденции на 2009 года была выдана со сроком действия по 31.12.2009, доверенность на 2010 год выдана 11.01.2010. Кроме того, в указанном почтовом уведомлении отсутствуют: дата получения отправления, фамилия и инициалы лица, получившего отправление, основания получения почтового отправления, имеется лишь подпись неизвестного лица. Пояснил, что указанная подпись не принадлежит Чекашевой М.М. Кроме того, указал, что с 01.01.2010 по 10.01.2010 (нерабочие праздничные дни) офис ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» был закрыт, получение любой входящей почтовой корреспонденции было невозможно. Так же указывает, что к моменту составления протокола об административном правонарушении недостатки, выявленные в ходе проверки, проведенной административного органом, устранены. Заявил устное ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы по вопросу принадлежности подписи в уведомлении о вручении почтового отправления № 62099419369594 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении секретарю – референту ОАО «НК «Роснефть-Курганнефтепродукт» Чекашевой М.М. Просил приобщить к материалам дела письменное мнение, выписку из ЕГРЮЛ от 04.03.2010, выписку из табеля учета рабочего времени за декабрь 2009 года, январь 2010 года. Документы приобщены к материалам дела.

После перерыва представлено письменное ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы. В обоснование заявленного ходатайства заявитель указывает, что проведение экспертизы необходимо для подтверждения довода заявителя о том, что в почтовом уведомлении имеется подпись иного лица, а не сотрудника ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» - секретаря-референта Чекашевой М.М. В ходатайстве заявитель просит поручить проведение почерковедческой

экспертизы Экспертно - криминалистическому центру Управления Внутренних дел по Курганской области.

Также, в ходатайстве заявитель просит об истребовании у Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе подлинного уведомления органа почтовой связи № 62099419369594 о вручении ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе явку своего представителя в судебное заседания не обеспечило. Извещено о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Посредством почтового сообщения поступил письменный отзыв на заявление, в котором указано, что заинтересованное лицо в удовлетворении требований заявителя просит отказать. Отзыв с документами согласно приложению приобщен судом к материалам дела.

После перерыва от заинтересованного лица по каналу факсимильной связи поступили письменные пояснения, в которых заинтересованное лицо просит рассмотреть дело в судебном заседании без участия представителя Управления, указывает, что против проведения почерковедческой экспертизы возражает, также, просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, ФГУП «Почта России».

Представитель заявителя возражал против удовлетворения указанного ходатайства, в обоснование возражений указал, что спор не затрагивает права и интересы органа связи.

Изучив заявленное ходатайство, заслушав объяснения представителя заявителя, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Почта России».

Ходатайство заявителя о проведении почерковедческой экспертизы будет рассмотрено судом в следующем судебном заседании.

Согласно статьям 156Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя

заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании и необходимости отложения судебного заседания применительно к части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для предоставления лицам, участвующим в деле времени для подготовки к судебному

заседанию, а так же в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств в обоснование своих доводов.

Руководствуясь статьями 51, 66, 158, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Отказать в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Почта России».

Судебное заседание арбитражного суда первой инстанции отложить на « 16 » июля 2010 года на 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г.Курган, ул.Климова, 62, каб.205.

Представитель заявителя о времени и месте судебного заседания извещен под роспись в протоколе судебного заседания.

Истребовать у Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе подлинное уведомление органа почтовой связи № 62099419369594 о вручении ОАО «НК «Роснефть- Курганнефтепродукт» уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Истребуемые документы направить в суд с учетом того, чтобы они могли быть получены арбитражным судом не позднее 15.07.2010.

Представление запрашиваемых документов в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательно.

Заявителю – заблаговременно представить надлежащим образом заверенную копию договора с органом почтовой связи на оказание услуг (подлинные документы представить для обозрения суда в судебное заседание).

Заинтересованному лицу - в соответствии с частью 2 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предложить представить вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы (документы заблаговременно, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания, представить в суд и другому лицу, участвующему в деле).

Лицам, участвующим в деле - представить доказательства в обоснование своих доводов; документы заблаговременно, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания, представить в суд и другому лицу, участвующему в деле.

Согласно пункту 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Сторонам разъясняется, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, заблаговременно направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд разъясняет, что лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. При наличии таких обстоятельств суд вправе в соответствии с частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести все или часть судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела, на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду в порядке статей 119-120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (физические лица - до 2 500 рублей, должностные лица – до 5 000 рублей, юридическое лицо – до 100 000 рублей).

Сторонам разъясняется их право заключить мировое соглашение или урегулировать спор с использованием других примирительных процедур.

Представителям иметь при себе документы, удостоверяющие личность, должностное положение и полномочия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае невозможности явиться на судебное заседание сторона обязана письменно проинформировать об этом суд до даты судебного заседания (т. 41-84-84, т. 46-40-41, факс т.41-88-07).

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о движении дела (о времени и месте судебного заседания) публикуется на доске объявлений в здании суда в графике судьи.

Кроме того, сведения о движении дела (о времени и месте судебного заседания) можно также получить по телефону 8 (3522) 41-84-84 (канцелярия суда), 46-40-41, и на интернет-сайте Арбитражного суда Курганской области - http://kurgan.arbitr.ru.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей с документами, подтверждающими личность и полномочия, обязательна.

Определение в части отказа в привлечении третьего лица может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.