Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Курганской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 28» (далее – первый ответчик), ОАО «АК Сберегательный банк РФ» (далее – второй ответчик) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки при участии третьего лица: Отделения по Макушинскому району УФК МФ РФ по Курганской области.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил суд признать недействительным договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) №965 от 18.04.2005 года, заключенный между ОАО «АК Сберегательный банк РФ» в лице управляющего Макушинского ОСБ № 1686 и ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 28», указав, что счет для учета бюджетных средств первого ответчика должен открываться Отделением по Макушинскому району ФК МФ РФ по Курганской области, им же должен осуществляться учет средств бюджета на открытом лицевом счету. Однако учет и контроль расходования поступающих на счет средств отсутствует, поскольку эти функции возложило на себя Отделение № 1686 ОАО «АК Сберегательный банк РФ», хотя банк не входит в систему органов финансового контроля. Исковые требования истец основывает на положениях статей 215,216 Бюджетного кодекса РФ, статей 167,168 Гражданского кодекса РФ.

Также просит применить последствия недействительности сделки, обязав ОАО «АК Сберегательный банк РФ» закрыть счет ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 28» №40603810332102000735.

Первый ответчик в предварительном судебном заседании исковые требования не признал, указав, что на основании Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 09.08.2005 года № 296 «Об утверждении порядка учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств областного бюджета координация указанного порядка учета возложена на Финансовое управление Курганской области. В связи с чем, было выдано новое решение № 206 об открытии счета по учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (отзыв в деле).

В качестве доказательств указанных доводов суд, по ходатайству первого ответчика, приобщил к материалам дела: приказ от 14.02.2005 года № 98, распоряжение разрешения на открытие счета № 197 от 01.04.2005 года, №206 от 01.01.2006 года (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Второй ответчик с иском не согласен, указав, что в соответствии с пунктом 2 статьи 156 Бюджетного кодекса РФ, Указанием ЦБ РФ от 18.06.1999 года № 579-У бюджетные организации открывают счета в учреждениях ЦБ РФ или в кредитных организациях в случаях отсутствия учреждений банка России на соответствующей территории. На 18.04.2005 года расчетно-кассовый центр на территории Макушинского района отсутствует, что подтверждается данными Бюллетеня областной банковской статистики за 11 квартал 2005 года № 2(58) ГУ Банка России (отзыв в деле). В качестве доказательств указанных доводов суд, по ходатайству второго ответчика, приобщил к материалам дела: доверенность на представление интересов от 02.12.2004 года № 01-2/15/412, от 02.12.2004 года, разрешения на открытие счета № 197 от 01.04.2005 года, № 206 от 01.01.2006 года, Бюллетень областной банковской статистики за 2 квартал 2005 года №2(58) ГУ Банка России (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Третье лицо с иском не согласно, указав, что исходя из требований пунктов 1.1-1.3 Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденной Приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2005 года N 19н, решения об осуществлении и учете операций со средствами, полученными из внебюджетных источников, на счетах органов Федерального казначейства органы законодательной власти субъектов РФ принимают, с учетом согласия органа Федерального казначейства и при наличии у органа Федерального казначейства технической возможности осуществления кассового обслуживания операций с внебюджетными средствами.

В этом случае, на основании заключенных Соглашений органы субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, организующие исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечивают закрытие в порядке, установленном Положением Банка России от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", счетов, открытых в банках на балансовых счетах N 40603 "Счета предприятий, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации": финансовым органам; органам, уполномоченным осуществлять отдельные бюджетные полномочия по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета); бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При этом не подлежат закрытию счета, открытые: получателям средств бюджета, имеющим право в соответствии с разрешением финансового органа осуществлять операции со средствами, полученными из внебюджетных источников, на счетах, открытых им в банках финансовым органам (уполномоченным органам) для учета операций по обеспечению получателей средств бюджета наличными денежными средствами; финансовым органам (уполномоченным органам), получателям средств бюджета, осуществляющим операции в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации на счетах, открытых им в банках.

В Курганской области вопросы учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями, регулируются в соответствии с Порядком учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств областного бюджета, в составе доходов областного бюджета и их расходования, утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 09.08.2005 года № 296 (отзыв в деле).

Представители первого ответчика и третьего лица заявили ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Главное управление образования Курганской области и Финансовое управление Курганской области, поскольку открытие спорного банковского счета, а также финансовые операции по нему осуществляются в порядке, установленном названными юридическими лицами.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд считает возможным назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

определил:

Назначить дело к судебному разбирательству

на 14 ноября 2006 года на __14___ час. 30_ мин. в помещении Арбитражного суда Курганской области по адресу: <...>.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований: Главное управление образования Курганскойобласти и Финансовое управление Курганской области.

Истцу – уточнить основания иска с учетом возражений ответчиков и третьего лица; направить копию искового заявления третьим лицам, представить доказательства такого направления.

Третьим лицам - представить письменный отзыв на иск; доказательства в обоснование возражений (если имеются).

Документы, указанные в определении должны быть представлены или высланы в адрес арбитражного суда: 640006, <...> срок до 8 ноября 2006 года.

Сторонам разъясняется, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми стороны были ознакомлены заблаговременно.

Сторонам разъясняется, что заблаговременное раскрытие доказательств является обязанностью сторон; в случае ее невыполнения могут наступить неблагоприятные правовые последствия, предусмотренные статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ (отнесение всех судебных расходов по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами).

Сторонам разъясняется, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими тех или иных процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Явка представителей сторон обязательна.

В случае невозможности явиться на судебное заседание Сторона обязана письменно проинформировать об этом Суд до даты судебного заседания (т. 45-02-70, факс т.57-46-51).

В случае неявки в судебное заседание без уважительной причины, судом может быть рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа в порядке статей 119-120 Арбитражного процессуального кодекса РФ (физические лица - штраф до 2 500 рублей, должностные лица – штраф до 5 000 рублей, юридическое лицо – штраф до 100 000 рублей).

Судья Л.М.Логинова