Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «САН-РОСС», общество с ограниченной ответственностью «Производственно-национальное предприятие «Букчан»

о признании недействительным конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, в том числе прибрежного рыболовства на территории Северо-Эвенского муниципального района, Ольского муниципального района

при участии в судебном заседании представителей:

до перерыва (17.11.2008г.) и после перерыва (24.11.2008г.):

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 30.09.2008г.

от ответчика: ФИО2 – зам.начальника отдела, доверенность от 22.10.2008г. № 2662

от третьих лиц:

ООО «САН-РОСС»: ФИО3 – юрисконсульт, доверенность от 23.05.2008г. № 27

ООО «ПНП «Букчан»: не явился

В судебном заседании объявлялись перерывы:

- 17.11.2008г. в 14 час. 22 мин. на 5 мин.;

- 17.11.2008г. в 14 час. 40 мин. до 16 час. 00 мин. 24.11.2008г.;

- 24.11.2008г. в 16 час. 35 мин. до 17 час. 05 мин. 24.11.2008г.

установил:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Первая инвестиционная компания», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Охотскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, о признании недействительным конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, в том числе прибрежного рыболовства на территории Северо-Эвенского муниципального района, Ольского муниципального района.

В обоснование заявленных требований истец сослался на ст. 449 ГК РФ, ст. ст. 14.1, 33.3 ФЗ от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 15 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определениями Арбитражного суда Магаданской области от 23.09.2008г., от 30.09.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «САН-РОСС» (л.д. 20 т. 1), общество с ограниченной ответственностью «Производственно-национальное предприятие «Букчан» (л.д. 76-77 т. 3).

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении; приобщил к материалам дела дополнительные документы; заявил письменные ходатайства:

1. от 17.11.2008г. № 127 о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований, согласно которому истец просит считать исковыми требованиями: признать недействительным конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «залив Бабушкина», лот № 3 (л.д. 30 т. 8);

2. от 17.11.2008г. № 128 о приостановлении производства по настоящему делу, в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Магаданской области дела № А37-1535/2008-12. В обоснование заявленного ходатайства представитель истца указал, что решение по делу № А37-1535/2008-12 может иметь существенное значение при рассмотрении дела № А37-1275/2008-1 по существу (л.д. 35 т. 8);

3. от 24.11.2008г. № 138 о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований, согласно которому истец просит считать исковыми требованиями: признать недействительным конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков по лоту № 4 и лоту № 5;

4. от 24.11.2008г. № 140 об истребовании Типового положения о территориальном органе Госкомитета РФ по рыболовству, утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 20.11.2007г. № 9;

5. от 24.11.2008г. № 141 об исключении из участия в настоящем деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, так как они не участвовали в лотах №№ 4, 5;

6. от 24.11.2008г. о привлечении в качестве соответчика по делу Федерального агентства по рыболовству.

Представители ответчика и третьего лица – ООО «САН-РОСС» в судебном заседании высказали следующие мнения в отношении заявленных представителем истца ходатайств:

1. от 17.11.2008г. № 127. Ответчик – «Не возражаю, однако считаю позицию ООО «ПИК» неубедительной, т.к. по лоту № 7 также объявлен победитель, в связи с чем также должны быть нарушены права истца»; ООО «САН-РОСС» - «Прошу ходатайство удовлетворить» (л.д. 30 т. 8);

2. от 17.11.2008г. № 128. Ответчик – «Считаю, что отсутствуют препятствия для рассмотрения дела по существу по иску ООО «ПИК» без рассмотрения дела по иску прокурора»; ООО «САН-РОСС» - «Прошу в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку требования Прокуратуры МО по указанному делу касаются исключительно документов ООО «САН-РОСС», поданных на участие в конкурсе» (л.д. 35 т. 8);

3. от 24.11.2008г. № 138. Ответчик – «Не возражаю»; ООО «САН-РОСС» - «На усмотрение суда»;

4. от 24.11.2008г. № 140. Ответчик – «Против удовлетворения ходатайства возражаю, т.к. установление правомерности утверждения порядка не является предметом спора, а также в связи с тем, что указанный документ официально опубликован и истец имел доступ к указанному документу и без заявления ходатайства»; ООО «САН-РОСС» - «Возражаю, поскольку данный документ не имеет отношения у рассматриваемому делу, а также является общедоступным – опубликован в российской газете и на сайте Росрыболовства (www.fishcom. ru)»;

5. от 24.11.2008г. № 141. Ответчик – «На усмотрение суда»; ООО «САН-РОСС» - «Против удовлетворения ходатайства возражаю, поскольку истец по данному делу не наделен правом заявлять ходатайство об исключении ООО «САН-РОСС» из числа третьих лиц. Также полагаем, что ООО «САН-РОСС» является заинтересованным, т.к. к делу приобщены заявки последнего и в первоначальных требованиях истец просил признать конкурс недействительным по всем лотам»;

6. от 24.11.2008г. о привлечении соответчика. Ответчик – «На усмотрение суда»; ООО «САН-РОСС» - «На усмотрение суда».

Рассмотрев заявленные представителем истца ходатайства, суд пришел к следующим выводам:

- рассмотрение ходатайств от 17.11.2008г. № 127 о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований, от 24.11.2008г. № 138 о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований и от 24.11.2008г. № 141 об исключении из участия в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отложить до следующего судебного заседания, поскольку истцу необходимо определить предмет и основание исковых требований, представить соответствующее правовое обоснование исковых требований, а также уточнить предмет ходатайств от 17.11.2008г. № 127, от 24.11.2008г. № 138 – либо это частичный отказ от требований (указать в какой именно части заявлен отказ), либо это уточнение заявленных требований.

- ходатайство от 24.11.2008г. о привлечении в качестве соответчика по делу Федерального агентства по рыболовству удовлетворить ввиду следующего:

Согласно ст. 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008г. № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора», конкурсной документацией организатором конкурса «На право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Северо-Эвенского муниципального района и Ольского муниципального района Магаданской области» являлось Госкомрыболовство России (л.д. 33-95 т. 1).

На основании Указа Президента РФ от 12.05.2008г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству (л.д. 65-71 т. 3).

Согласно ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика - организатора конкурса Федерального агентства по рыболовству.

- ходатайство от 17.11.2008г. № 128 о приостановлении производства по настоящему делу, в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Магаданской области дела № А37-1535/2008-12 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Поскольку представитель истца не обосновал каким образом настоящее дело и дело № А37-1535/2008-12 преюдициально между собой связаны, и не доказал, что судебный акт первой инстанции по делу № А37-1535/2008-12 имеет значение по вопросу об обстоятельствах, устанавливаемых арбитражным судом по настоящему делу и относящихся к лицам, участвующим в деле, ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела № А37-1535/2008-12 удовлетворению не подлежит.

Суд не находит оснований для приостановления производства по настоящему делу, поскольку отсутствует объективная невозможность рассмотрения и разрешения настоящего дела до разрешения дела № А37-1535/2008-12 и исходит из того, что дело № А37-1535/2008-12 и настоящее дело тождественны, а приостановление производства по делу предусмотрено при наличии нетождественных дел (например: взыскание задолженности по договору и признание этого договора недействительным).

- ходатайство от 24.11.2008г. № 140 об истребовании Типового положения о территориальном органе Госкомитета РФ по рыболовству, утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 20.11.2007г. № 9, подлежит удовлетворению, поскольку на него имеются ссылки в конкурсной документации и, соответственно, указанный документ в соответствии со ст. 67 АПК РФ имеет отношение к рассматриваемому делу.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск от 26.09.2008г. № 2443 (л.д. 26-31 т. 1); приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Представитель третьего лица – ООО «САН-РОСС» против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск от 27.10.2008г. № 231 (л.д. 13-14 т. 8); приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Представитель третьего лица – ООО «ПНП «Букчан» в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ. Копия определения суда от 28.10.2008г., направленная ему по юридическому адресу: <...>, возвращена органом связи с отметкой «Адресат по указанному адресу не значится» (л.д. 24-26 т. 8).

В соответствии с п. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица – ООО «САН-РОСС», исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что настоящее дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с привлечением к участию в деле второго ответчика и подлежит отложению на основании п. п. 5, 7 ст. 158 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 156, 158, 159, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать истцу в удовлетворении ходатайства от 17.11.2008г. № 128 о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А37-1535/2008-12.
Удовлетворить ходатайство представителя истца от 24.11.2008г. о привлечении в качестве соответчика по делу Федерального агентства по рыболовству.Привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика – Федеральное агентство по рыболовству: 107996, <...>.
Рассмотрение ходатайств представителя истца от 17.11.2008г. № 127 о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований, от 24.11.2008г. № 138 о частичном отказе от иска и уточнении исковых требований и от 24.11.2008г. № 141 об исключении из участия в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отложить до следующего судебного заседания.
Удовлетворить ходатайство представителя истца от 24.11.2008г. № 140 об истребовании Типового положения о территориальном органе Госкомитета РФ по рыболовству, утвержденного приказом от 20.11.2007г. № 9. Истребовать у ответчика Типовое положение о территориальном органе Госкомитета РФ по рыболовству, утвержденное приказом Госкомрыболовства Россииот 20.11.2007г. № 9.
Отложить рассмотрение дела на 23.12.2008г. на 10 час. 00 мин. Рассмотрение дела состоится в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...> этаж, 407 каб., тел. <***>.
Истцу – незамедлительно направить копию иска и приложенных к нему документов второму ответчику, доказательства направления представить в суд; письменно определить предмет и основание исковых требований, представить соответствующее правовое обоснование исковых требований, а также уточнить предмет ходатайств от 17.11.2008г. № 127, от 24.11.2008г. № 138 – либо это частичный отказ от требований (указать в какой именно части заявлен отказ), либо это уточнение заявленных требований; письменно обосновать предъявление требований по лотам, в которых истец участия не принимал; письменно обосновать исковые требования с учетом отзыва ответчика; письменно обосновать со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты требование в части признания несостоявшегося конкурса по лотам №№ 4, 5, 6 Ольского района недействительным; письменно указать какие права и законные интересы истца нарушены; письменные обоснования и уточнения направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить в суд; жалобы, заявления о разъяснении условий конкурсной документации, направленные ответчику и ответы на них; всю переписку с ответчиком по спорному вопросу; другие доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.
Ответчику – предпринять меры по надлежащему заверению копий документов, представленных в материалы дела в качестве приложений к отзыву на иск (копии документов, заверенных печатью Охотского территориального управления Госкомрыболовства РФ, не содержат подписи и ее расшифровки); перечень рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, утвержденный в установленном порядке органами исполнительной власти и согласованный с Федеральным агентством по рыболовству; постановление администрации Магаданской области от 09.06.2008г. №214-па; ответ на вопросы ООО «ПИК» по конкурсу (вх. № 2185 от 21.07.2008г.); регламент работы конкурсной комиссии; аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками; другие доказательства, имеющие значение для дела.
Соответчику – представить документы, подтверждающие правовое положение - копии в дело, подлинники на обозрение; письменный отзыв по существу искового заявления с предоставлением обосновывающих документов; копию отзыва направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить в суд; перечень рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, утвержденный в установленном порядке органами исполнительной власти и согласованный Федеральным агентством по рыболовству; ответ на вопросы ООО «ПИК» по конкурсу (вх. № 2185 от 21.07.2008г.); доказательства, имеющие значение для дела.
Третьему лицу (ООО «САН-РОСС») – незамедлительно направить копию отзыва привлеченному соответчику, доказательства направления представить в суд; доказательства, имеющие значение для дела.
Третьему лицу (ООО «ПНП «Букчан») – представить документы, подтверждающие правовое положение - копии в дело, подлинники на обозрение; письменное мнение по существу искового заявления с предоставлением обосновывающих документов; копии письменного мнения направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить в суд; доказательства, имеющие значение для дела.
Затребованные судом документы необходимо представить непосредственно в Арбитражный суд Магаданской области не позднее 22.12.2008г. либо направить почтой в срок, обеспечивающий их поступление в Арбитражный суд Магаданской области с учетом пробега почты, не позднее 22.12.2008г.
Дополнительно разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. ст. 65 и 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано до начала судебного заседания раскрыть перед другими участвующими в деле лицами доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, а также направить им копии документов, если эти документы у них отсутствуют. В дело документы представляются в виде заверенных копий, подлинники необходимо представить в заседание суда для обозрения.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку своих представителей для объяснения по существу заявленных требований и возражений, либо сообщить в возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Судья Е.А. Астахова