Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Магаданской области (Прокуратура Магаданской области – ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>) в защиту прав и законных интересов публично-правового образования – муниципального образования «Омсукчанский городской округ» в лице администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686410, <...>) и неопределённого круга лиц

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686410, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686410, Магаданская область, г.о. Омсукчанский, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 15)

о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (муниципальная собственность Омсукчанского городского округа) от 14 декабря 2021 г. № 24, о применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, г. Магадан, пр-т. Ленина, д. 28 Б)

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, помощник прокурора, доверенность от 08 ноября 2021 г. без номера, удостоверение;

от ответчиков – не явились;

от третьего лица – ФИО2, ведущий специалист-эксперт, доверенность от 10 января 2022 г. № 01-10/01, диплом, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец, первый заместитель прокурора Магаданской области (далее – истец, прокурор), обратился в Арбитражный суд Магаданской области в защиту прав и законных интересов публично-правового образования – муниципального образования «Омсукчанский городской округ» в лице администрации Омсукчанского городского округа (далее – Администрация Омсукчанского городского округа) и неопределённого круга лиц, с исковым заявлением к ответчикам, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Омсукчанского городского округа (далее – КУМИ Администрации Омсукчанского городского округа), к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее – ООО «Водоснабжение») о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (муниципальная собственность Омсукчанского городского округа) от 14 декабря 2021 г. № 24, заключённого между КУМИ Администрации Омсукчанского городского округа и ООО «Водоснабжение» и о применении последствий недействительности ничтожной сделки путём возложения на ООО «Водоснабжение» обязанности возвратить КУМИ Администрации Омсукчанского городского округа полученное по договору от 14 декабря 2021 г. № 24 муниципальное имущество.

В материально – правовое обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 167, 168, 209, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статью 1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статью 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 4, 15, 17.1, 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункты 74, 75 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статью 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», условия договора и представленные доказательства.

Определением от 31 марта 2022 г. указанное исковое заявление было принято Арбитражным судом Магаданской области к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (л.д. 1-3 том 1). Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании было назначено на 28 апреля 2022 г. на 11 часов 50 минут.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте предварительного судебного заседания в установленном порядке 01 апреля 2022 г. размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Ответчики, а также публично-правовое образование – муниципальное образование «Омсукчанский городской округ» в лице администрации Омсукчанского городского округа, не обеспечили явку своих представителей в предварительное судебное заседание, извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Ответчиком, ООО «Водоснабжение», требования определения суда от 31 марта 2022 г., не выполнены в полном объёме, в том числе не представлен письменный отзыв по существу иска.

От ответчика, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Омсукчанского городского округа посредством электронной подачи документов поступили дополнительные документы во исполнение определения суда, а также отзыв на исковое заявление от 20 апреля 2022 г. № 218 в котором ответчик с требованиями прокурора в части применения последствий недействительности ничтожной сделки не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Относительно требования о расторжении договора ответчик позицию в отзыве не выразил, при этом указал, что поскольку полигон твёрдых бытовых отходов в настоящее время находится в пользовании ООО «Водоснабжение», а контейнеры - это мусоросборники, предназначенные для накопления (складирования) твёрдых коммунальных отходов, то есть имеют строго определённое назначение и используются во взаимосвязи с полигоном ТБО, следовательно, данное имущество не могло быть передано иному хозяйствующему субъекту, не являющемуся региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, посредством проведения торгов. Иных лиц, заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества (контейнеров) на территории Омсукчанского городского округа нет. При передаче в пользование ООО «Водоснабжение» муниципального имущества необходимо было учитывать в первую очередь права и интересы населения Омсукчанского городского округа.

От третьего лица также поступило письменное мнение от 26 апреля 2022 г. № 01-10/1026 в котором антимонопольный орган сообщил, что в настоящее время материалы, переданные Магаданской межрайонной прокуратурой, находятся в стадии рассмотрения, в связи с чем итоговое решение не принято.Также пояснил, что передача государственного или муниципального имущества без проведения конкурса конкретному хозяйствующему субъекту в аренду, безвозмездное пользование, концессию или иному договору, в том числе в случаях, когда законодательством предписано обязательное проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения, может содержать в себе признаки нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции ввиду того, что такая передача создаёт для конкретного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределённого круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести указанные права в отношении государственного или муниципального имущества, и, таким образом, может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Явившийся в предварительное судебное заседание представитель прокурора в порядке статей 66, 159 АПК РФ приобщил в материалы дела дополнительные документы, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, сообщил о невозможности выразить в заседании позицию по доводам ответчика ввиду того, что отзыв в адрес прокурора не поступал.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в письменном мнении от 26 апреля 2022 г. № 01-10/1026.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках» в пункте 16 даны разъяснения о том, что если в предварительном судебном заседании суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам статьи 158 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, изучив материалы дела, ввиду необходимости представления лицами, участвующими в деле, дополнительных документов, совершения иных процессуальных действий, а также учитывая утверждённый график отпусков судей, в соответствии с которым судья А.М. Марчевская с 11 мая 2022 г. будет находиться в отпуске, принимая во внимание положения части 2 статьи 18 АПК РФ, суд полагает необходимым отложить предварительное судебное заседание на 23 июня 2022 г. на 11 часов 00 минут.

Руководствуясь статьями 135, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить предварительное судебное заседание на 23 июня 2022 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...> этаж, зал 304.

2. В срок до 20 июня 2022 г.:

истцу – представить письменную позицию в отношении доводов, изложенных в отзыве ответчика – КУМИ Администрации Омсукчанского городского округа, доказательства направления (вручения) представить в суд; иные доказательства, имеющие значение для дела;

ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» – правоустанавливающие документы, в том числе свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, устав (Положение), документы, подтверждающие полномочия руководителя – надлежащим образом заверенные копии в дело; письменный отзыв на исковое заявление с предоставлением документов, обосновывающих свои доводы и возражения со ссылками на нормы права; в случае признания иска – отразить признание в отзыве; копию отзыва направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления (вручения) представить в суд; договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (муниципальная собственность Омсукчанского городского округа) от 14 декабря 2021 г. № 24 со всеми приложениями, в том числе актом приёма передачи – надлежащим образом заверенную копию в материалы дела, оригиналы – на обозрение суду в судебное заседание; инвентаризационные и правоустанавливающие документы на два контейнера для накопления ТКО объёмом 0,75м3; другие доказательства, имеющие значение для дела. В отзывах, мнении должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

ответчику, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Омсукчанского городского округа – выразить позицию относительно требования о признании договора недействительным; иные доказательства, имеющие значение для дела;

третьему лицу – представить итоговое решение, принятое по результатам проверки материалов, переданных Магаданской межрайонной прокуратурой; иные доказательства, имеющие значение для дела.

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано до начала судебного заседания раскрыть перед другими участвующими в деле лицами доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, а также направить им копии документов, если эти документы у них отсутствуют.

С информацией о назначении судебных заседаний по данному делу можно ознакомиться на сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Судья А.М. Марчевская