Гражданский кодекс часть 1

к ответчику муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в лице отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район»

о взыскании основного долга

третье лицо муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район»

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Марводстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, в котором просило разъяснить определение об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № А38-10036/2016 от 29.11.2016 по иску общества с ограниченной ответственностью «Марводстрой» к муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в лице отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о взыскании основного долга по контракту № 0108300011515000070-0161718-02 от 28.08.2015 в сумме 4 699 470 руб.

Заявитель указал, что в связи с неисполнением ответчиком условий мирового соглашения истец обратился с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения. Исполнительный лист серии ФС № 014230030 от 27.12.2016 выдан взыскателю и передан им в Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл, которое производит непосредственные исполнительные действия в отношении Отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» как юридического лица, однако в возникших правоотношениях отдел выступал в качестве представителя муниципального образования. В связи с изложенным, общество считает необходимым разъяснить порядок принудительного исполнения условий мирового соглашения и указать, что взыскание задолженности следует производить с муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл за счет казны.

Рассмотрев заявление ООО «Марводстрой» о разъяснении определения, арбитражный суд считает необходимым его отклонить по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Согласно части 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания. Из смысла приведенной нормы следует, что разъяснение необходимо в случае вынесения судом неопределенного судебного акта, в котором нечетко решен вопрос о наличии или отсутствии прав и обязанностей сторон относительно предмета спора. Путем разъяснения судебного акта создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков.

По вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок арбитражный суд выносит определение в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд, которое может быть обжаловано (часть 4 статьи 179 АПК РФ). По смыслу названной нормы арбитражный суд может разъяснить положения исполнительного документа, способ и порядок его исполнения.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 29.11.2016 по делу № А38-10036/2016 утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО «Марводстрой» и муниципальным образованием «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в лице отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» на следующих условиях:

- Ответчик исковые требования признает в полном объеме и обязуется на условиях настоящего мирового соглашения погасить задолженность путем уплаты истцу за счет казны муниципального образования «Медведевский муниципальный район» сумму основного долга в размере 4 677 470,00 (четыре миллиона шестьсот семьдесят семь тысяч четыреста семьдесят) рублей 00 копеек в порядке, указанном в п. 3 настоящего мирового соглашения. 50% от суммы уплаченной госпошлины возвращаются истцу из федерального бюджета, остальные 50 % от суммы уплаченной госпошлины обществом с ограниченной ответственностью «Марводстрой» ответчику прощается, уплате последним не подлежит и относится на истца.

- Сумма основного долга, указанная в п. 2 настоящего мирового соглашения, уплачивается ответчиком шестью равными частями по 783245,00 рублей в течение шести месяцев с момента утверждения арбитражным судом настоящего мирового соглашения и прекращения производства. Первый платеж по настоящему мировому соглашению должен быть произведен не позднее двадцатого числа месяца, следующего за месяцем утверждения мирового соглашения, остальные платежи до двадцатого числа каждого следующего месяца. Ответчик вправе погасить задолженность досрочно.

В связи с неисполнением ответчиком мирового соглашения в добровольном порядке по ходатайству истца был выдан исполнительный лист серии ФС № 014230030 от 27.12.2016. Указанный исполнительный документ полностью соответствует условиям заключенного сторонами спора мирового соглашения и определению арбитражного суда о его утверждении.

Поэтому оснований для разъяснения и внесения изменений в судебный акт не имеется.

ООО «Марводстрой» просит разъяснить порядок взыскания денежных средств с должника, тем самым взыскателю по существу не ясен порядок исполнения определения от 29.11.2016 об утверждении мирового соглашения.

Между тем при исполнении данного судебного акта необходимо учитывать следующее.

Анализ правоотношений, возникших из контракта № 0108300011515000070-0161718-02 от 28.08.2015, указывает на заключение соглашения от имени муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл. Выполнение работ по строительству объекта «Комплексное обустройство площадки под компактную жилищную застройку в п. Юбилейный Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (I очередь). Инженерная подготовка территории. Водоотведение. I пусковой комплекс» не связано с хозяйственной деятельностью Отдела капитального строительства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» как муниципального учреждения. Объект спорных работ расположен на территории муниципального образования, находится в его собственности и предназначен для удовлетворения потребностей населения муниципального образования. Следовательно, в данном случае работы выполнялись для муниципальных нужд.

Отдел, названный стороной в контракте, выступал в качестве муниципального органа. По смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления. Органы государственной власти в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 125 ГК РФ). Поэтому муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл являлось ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений.

Согласно Бюджетному кодексу РФ и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

Отдела капитального строительства действовал от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем именно у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны муниципального образования в лице соответствующего органа.

В силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования производится финансовым органом муниципального образования.

При этом на финансовом органе муниципального образования лежит обязанность именно исполнить решение суда по иску о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования.

Таким образом, исполнительный лист серии ФС № 014230030 от 27.12.2016 по делу № А38-10036/2016 подлежит предъявлению для исполнения в финансовый орган муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Арбитражный суд указывает, что в случае возникновения препятствий при исполнении определения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2016 года по делу № А38-10036/2016 истец вправе обратиться в арбитражный суд в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 179, 185 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Марводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о разъяснении определения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 29.11.2016 по делу № А38-10036/2016 отказать.

2. Указать, что исполнение судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации возложено на финансовый орган публично-правового образования и осуществляется во всех случаях за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М. Щеглова