Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в предварительном судебном заседании заявление общества с ограни- ченной ответственностью «Автолайн-Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл

о признании решения незаконным

третьи лица Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки», индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуаль- ный предприниматель ФИО2

и материалы дела № А38-2320/2013

по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл

к ответчикам Администрации муниципального образования «Городское поселение Морки», обществу с ограниченной ответственностью «Автолайн-Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании конкурса недействительным и о применении последствий его недействи- тельности

третьи лица индивидуальный предприниматель ФИО1, индиви- дуальный предприниматель ФИО2

с участием представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-Волга» – ФИО3 по доверенности от 27.03.2014,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл – Ку- тюкова А.И. по доверенности от 14.01.2014,

от Администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» – ФИО4 по доверенности от 10.06.2014,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО1, Би- рюкова В.Д. по доверенности от 11.02.2014,

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автолайн-Волга» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 14.03.2014 по делу № 02-28/1689 по делу о нарушении процедуры проведения торгов № 02-28/08-14. В свою очередь Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иско- вым заявлением к ответчикам, Администрации муниципального образования «Городское поселение Морки», обществу с ограниченной ответственностью «Автолайн- Волга», о признании недействительными торгов, проведенных 21 февраля 2014 года Администрацией муниципального образования «Городское поселение Морки» на транспортное обслуживание населения на территории городского поселения Морки Республики Марий Эл по маршрутам Больница (ЦРБ) – Центр – Район Газовиков (лот № 1), Комбикормовый завод – Центр – Налоговая – Больница (ЦРБ) (лот № 2), Комби- кормовый завод – Центр – Вокзал – Больница (ЦРБ) (лот № 3), о признании недействи- тельными договора на транспортное обслуживание населения на территории пгт Морки от 28 февраля 2014 года № 1, договора на транспортное обслуживание населения на территории пгт Морки от 28 февраля 2014 года № 2, договора на транспортное обслу- живание населения на территории пгт Морки от 28 февраля 2014 года № 3.

Информация о принятии заявления к производству размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Тем самым лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (статьи 121 и 123 АПК РФ).

Для участия в предварительном судебном заседании третье лицо, индивидуаль- ный предприниматель ФИО2, не явился. На основании части 1 статьи 136 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, индивидуального предпринимателя ФИО2, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В предварительном судебном заседании ООО «Автолайн-Волга» поддержало за- явленные требования в полном объеме и пояснило, что у антимонопольного органа от- сутствуют полномочия на проведение внеплановой проверки, а также указало, что не согласно с доводами Управления Федеральной службы по Республике Марий Эл о том, что лицензия без соответствующего приложения не является документом, свидетельст- вующим о наличии у лицензиата разрешения на перевозку пассажиров с использовани- ем определенных транспортных средств, указанных в заявке на участие в конкурсе, по- скольку в приложении указываются не конкретные транспортные средства, а место осуществления деятельности юридического лица. Общество также указало, что приве- дение сторон в первоначальное положение невозможно.

В предварительном судебном заседании Марийское УФАС России заявленные требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление, а также указало, что жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 была рас- смотрена в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По мнению антимонопольного органа, приложение к лицензии является неотъемлемой ее частью, поэтому отсутствие приложения к лицензии организатором торгов не могло быть определено как соответствие указанного участника требованиям документации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в предварительном судебном за- седании пояснил, что поддерживает позицию Управления Федеральной антимонополь- ной службы по Республике Марий Эл, считает довод ООО «Автолайн-Волга» не соот- ветствующим действительности.

Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» в предварительном судебном заседании указала, что не признает заявленные требования Марийского УФАС России, поскольку в ходе разбирательства по делу Комиссией не было задано ни одного вопроса о лицензии ООО «Автолайн-Волга», а проведение вне- плановой проверки считает незаконным, так как антимонопольный орган мог провести проверку лишь в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и не имел права проводить проверку конкурса на право заклю- чения договора на транспортное обслуживание, поскольку такие полномочия у антимо- нопольного органа отсутствуют.

По делу проведено предварительное судебное заседание, представленные доказа- тельства признаны достаточными для разбирательства спора в судебном заседании первой инстанции.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело признается подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 135, 136, 137 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Окончить с учетом мнения лиц, участвующих в деле, подготовку дела к судеб- ному разбирательству и назначить судебное заседание арбитражного суда первой ин- станции с надлежащим извещением сторон на «29» июля 2014 года, в 10 час. 30 мин. в помещении здания Арбитражного суда Республики Марий Эл (судебный зал № 7), расположенного по адресу: <...> этаж, кабинет № 206.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-69, секре- тарь судебного заседания 69-33-65.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

2. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает об- ществу с ограниченной ответственностью «Автолайн-Волга» в срок до 25.07.2014 совершить следующие процессуальные действия:

- представить на обозрение суда подлинники учредительных документов,

- представить в материалы дела копии лицензий, имеющихся у общества (под- линники представить на обозрение суда).

3. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в срок до 25.07.2014 совершить следующее процессуальное действие:

- составить дополнение к отзыву на заявление, в котором отразить свою правовую позицию с учетом доводов ООО «Автолайн-Волга» и Администрации муниципального образования «Городское поселение Морки», изложенных в предварительном судебном заседании.

4. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает Администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» в срок до 25.07.2014 совершить следующие процессуальные действия:

- представить в материалы дела копии конкурсной документации, а также норма- тивно-правовых актов муниципального образования, регламентирующего порядок про- ведения торгов (подлинники представить на обозрение суда),

- представить на обозрение суда оригиналы договоров, заключенных по результа- там проведения конкурсов на транспортное обслуживание, а также протоколов, подпи- санных по результатам торгов,

- представить на обозрение суда оригинал постановления муниципального учреж- дения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» от

02.06.2010 № 84, - представить на обозрение оригиналы заявки на участие в открытом конкурсе по лоту № 3,

- направить отзыв на заявление лицам, участвующим в деле, доказательства на- правления представить в материалы дела.

5. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает ин- дивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок до 25.07.2014 совершить следующее процессуальное действие:

- составить отзыв на заявление по существу заявленных требований.

6. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает ин- дивидуальному предпринимателю ФИО2 в срок до 25.07.2014 совершить следующее процессуальное действие:

- представить письменный обоснованный отзыв на исковое заявление с соблюде- нием требований статьи 131 АПК РФ.

Отзыв необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле в срок до 25.07.2014 таким образом, чтобы оно было получено ими заблаговре- менно до начала предварительного судебного заседания.

7. Все дополнительные документы необходимо представить в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела А38-2384/2014 для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно- программном комплексе «Электронное дело». В случае направления документов по- чтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уве- домить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

8. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание уполномоченных представителей.

9. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет.

10. Известить лиц, участвующих в деле, о назначении судебного заседания путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

А.В. Камаева