Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в предварительном судебном заседании исковое заявление и прило- женные к нему документы общества с ограниченной ответственностью «Теплогазстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

об объединении земельных участков

третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл

с участием представителей:

от истца – адвокат Сероменко В.И. по доверенности, ФИО1 по доверенности, директор ФИО2 на основании решения,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица - не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Теплогазстрой», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муници- пальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муници- пальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в кото- ром просит:

«1. Образовать земельный участок с целевым назначением «для строительства жилого дома» посредством объединения земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0701006:0044 и 12:05:0701006:0045, предоставленных на праве аренды ООО «Теплогазстрой»;

2. Обязать КУМИ г. Йошкар-Олы заключить договор аренды на вновь образован- ный земельный участок с ООО «Теплогазстрой» на условиях, предусмотренных для договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муници- пальной собственности и предоставляемых для строительства многоквартирных жилых домов».

Информация о принятии искового заявления к производству 10.05.2012 размеще- на на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет» 10.05.2012. Тем самым стороны надлежащим образом извещены о начавшемся процес- се (статьи 121 и 123 АПК РФ).

Истец в предварительном судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменного ходатайства об объединении двух дел, копии кадастро- вого паспорта земельного участка № 1205/213/10-357 от 13.10.2010, копии доверенно- сти от 23.04.2012.

Кроме того, истец просил не рассматривать ходатайство об объединении дела № А38-2375/2012 с делом № А38-2835/2012 и отложить его рассмотрение до следующего предварительного судебного заседания.

Ответчик в предварительном судебном заседании просил приобщить к материа- лам дела отзыв на исковое заявление с почтовыми квитанциями, копию решения Соб- рания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» № 243-IV от 20.04.2006, ко- пию решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» № 474-IVот 01.11.2007, копию свидетельства от 30.06.1997, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 15.08.2008, копию распоряжения № 344-к от 06.10.2011, копию акта об- следования земельного участка от 26.03.2012, копию фототаблицы к акту обследования земельных участков от 26.03.2012, копию плана расположения земельных участков (12:05:0701006), копию информации по объекту капитального строительства: 156 кв. жилой дом с продовольственным магазином по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, микро- район «Мирный», поз. 4, копию заключения МУП «Йошкар-Олинское бюро по земле- устройству» от 26.03.2012, копию распоряжения № 349 от 23.03.2012 «О создании вре- менной комиссии для проведения обследования земельных участков», копию протоко- ла об административном правонарушении в области нарушения правил землепользова- ния и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола» от 02.04.2012, копию поста- новления о назначении административного наказания по делу № 5-186/2012 от 04.05.2012, копию акта обследования земельного участка от 05.05.2012, копии фототаб- лицы к акту обследования земельных участков от 05.05.2012, копию земелеустроитель- ной экспертизы от 05.05.2012, копию распоряжения № 444 от 04.05.2012 «О создании временной комиссии для проведения обследования земельных участков», копию плана расположения земельных участков (12:05:0701006), копию заявления от 29.10.2007, ко- пию экспликации зданий и сооружений, копию разрешения на строительство № 048 от 12.02.2008, копию письма исх. № 9 от 14.08.2008, копию градостроительного плана зе- мельного участка с кадастровым номером 12:05:0701006:0044, копию письма № 028/404 от 26.03.2012, копию письма № 023-29/1548 от 10.05.2012, копию доверенности № 1 от 10.01.2012.

До начала предварительного судебного заседания третье лицо направило в арбитражный суд отзыв на исковое заявление.

Истец и ответчик не возражали против приобщения к материалам дела обоюдно представленных, а также направленного третьим лицом документов.

Выслушав мнение участников дела, арбитражный суд, руководствуясь статьями 67 и 68 АПК РФ, считает необходимым приобщить представленные истцом, ответчи- ком и третьим лицом документы к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. Истец пояснил, что оба земельных участка были предоставлены в 2008 году ООО «Теплогазстрой» на праве аренды. Один из участков предоставлен для строительства жи- лого дома, а другой – для размещения строительной площадки. Спорные земельные участки имеют разное разрешенное использование. В настоящее время для целей строительства предоставлен один земельный участок, на котором подразумевается строительство жилого дома и благоустройство. До принятия правил застройки и земле- пользования подразумевалось, что строительство многоквартирного жилого дома будет производиться на земельном участке, специально отведенном для этих целей, а разме- щение благоустройства – на земельном участке для размещения строительной площад- ки. При строительстве жилого дома был допущен заступ на земельный участок, предна-

значенный для размещения строительной площадки. Разрешение на строительство до- ма в том проектном исполнении, в котором в настоящее время осуществляется строи- тельство, было получено истцом. Разбивочный план был согласован Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» до начала строительства. Разрешение на строительство получено на основе строительной документации 2008 года, разработан- ной ООО «Проектное управление «Парус». В процессе проектирования и строительст- ва истец не отошел от параметров здания, согласованных в 2008 году. Строящееся в на- стоящее время здание, его параметры, расположение на земельном участке соответст- вовали тем документам, которые были представлены вместе с заявлением о получении разрешения на строительство. Истец подтвердил, что проект, разработанный ООО «Проектное управление «Парус», не соответствует по своим внешним границам проек- ту, который разработан ПТУ ОАО «Йошкар-Олинское проектно-строительное объеди- нение».

Ответчик в предварительном судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Участник спора по- яснил, что земельные участки, которые просит объединить истец, имеют разное целе- вое назначение. Один земельный участок предназначен для строительства, другой – предоставлен временно, для размещения временного объекта. Земельный участок, предназначенный для размещения строительной площадки, по завершению строитель- ства должен быть возвращен ответчику, не обремененный никакими зданиями и со- оружениями. Участник спора утверждает, что объединение спорных земельных участ- ков не допускается в связи с тем, что истец фактически пытается узаконить самоволь- ное строительство части здания на земельном участке, не отведенном под строительст- во. В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса РФ все земельные участки под строительство предоставляются исключительно и только с торгов. Участник спора ука- зал, что Земельный кодекс РФ запрещает объединение земельных участков с разными видами разрешенного использования. Участник спора сообщил, что 29.10.2007 ООО «Милан» обратилось в Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с за- явление о выдаче разрешения на строительство. В ответ на данное заявление Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» 12.02.2008 ООО «Милан» было вы- дано разрешение № 048. По договору уступки прав и обязанностей от 09.03.2007 ООО «Милан» передало свои права и обязанности по договору аренды земельного участка ООО «Теплогазстрой». Истец обратился в Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с письмом № 9 от 14.08.2008 с просьбой переоформить выданное разрешение в связи со сменой арендатора. 19.08.2008 Администрация выдала ООО «Теплогазстрой» разрешение на строительство № 291 в том же объеме прав, которое имело ООО «Милан» в соответствии с разрешением на строительство № 048 от 12.02.2008, то есть давало право истцу осуществлять строительство объекта по проектной документа- ции, разработанной ПТУ ОАО «Йошкар-Олинское проектно-строительное объедине- ние» в 1996 году, по генеральному плану, согласованному с Администрацией в 1997 году и на земельном участке площадью 1207 кв.м. После получения разрешения на строительство в 2008 году ООО «Теплогазстрой» приступило к изменению конфигура- ции здания путем изменения проектной документации. Однако разрешение Администрации на измененную документацию истцом не было получено. Таким образом, строи- тельство объекта должно было быть произведено на основании проектной документа- ции, разработанной в 1996-1997 годах, а проект, разработанный ООО «Проектное управление «Парус», является лишь одним из документов для обращения с заявлением о выдаче разрешения на измененный объект.

Третье лицо, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явилось.

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями части 5 статьи 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в его отсутствие.

Согласно части 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех выне- сенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд вправе отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатай- ства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью пред- ставления ею дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и ответчика арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отложения предварительного судебного разби- рательства для представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

Руководствуясь статьями 67, 68, 136, частью 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Приобщить представленные участниками дела документы к материалам дела.

2. Отложить предварительное судебное разбирательство и назначить новое пред- варительное судебное заседание на «5» июля 2012 года на 14 час. 30 мин. в помеще- нии зала № 202 здания Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: <...>.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в предвари- тельном судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-34-16, секре- тарь судебного заседания 69-33-10.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

3. Ходатайство истца об объединении дел будет рассмотрено в предварительном судебном заседании 05.07.2012.

4. Предложить истцу при подготовке дела к судебному разбирательству в предва- рительном судебном заседании совершить следующие процессуальные действия:

а) представить дополнение к исковому заявлению, в котором необходимо:

- представить дополнительное правовое обоснование требования об обязании КУМИ г. Йошкар-Олы заключить договор аренды на вновь образованный земельный участок с ООО «Теплогазстрой» на условиях, предусмотренных для договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственно- сти и предоставляемых для строительства многоквартирных жилых домов, принимая во внимание указание в качестве ответчика по делу муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

б) ответить на следующие вопросы:

- Соблюден ли ответчиком досудебный порядок разрешения спора, предусмот- ренный пунктом 8 статьи 126 АПК РФ?

- У кого и какие права возникнут в отношении земельного участка площадью 3473 кв.м. (3661 кв.м.-188 кв.м.)? Сохранятся ли права на этот земельный участок у истца?

- В силу какой конкретной нормы права ответчик обязан объединить земельные участки с кадастровыми номерами 12:05:0701006:0044 и 12:05:0701006:0045?

- Допускает ли действующее законодательство изменение разрешенного исполь- зования земельного участка? Если да, то какими нормативными правовыми актами предусмотрен такой порядок?

- Каков будет вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка в случае объединения земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0701006:0044 и 12:05:0701006:0045?

- Предлагал ли ответчик истцу до начала строительства переоформить правоуста- навливающие документы на земельный участок?

- По какой причине ООО «Теплогазстрой» приступило к строительству много- квартирного жилого дома без внесения изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок и без переоформления разрешения на строительство?

- Каков порядок оформления земельного участка в аренду под фактически возве- денный объект, при строительстве которого допущен самовольный захват смежного неотведенного земельного участка? Какими нормативными правовыми актами он пре- дусмотрен?

- Кто является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 12:05:0701006:0044 и 12:05:0701006:0045?

б) представить дополнительные доказательства (копии и подлинники):

- доказательства соблюдения досудебного порядка разрешения спора (проект до- говора аренды земельного участка);

- кадастровый паспорт в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:05:0701006:0044;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на незавер- шенный строительством жилой дом с продовольственным магазином;

- проектная документация, разработанная проектно-техническим управлением ОАО «Йошкар-Олинское проектно-строительное объединение»;

- генеральный план участка, согласованный с Управлением архитектуры и градо- строительства администрации г. Йошкар-Олы 26.12.1996;

- положительное заключение Управления Госэкспертизы при Минстрое РМЭ № 41 от 04.11.1997;

- договор подряда, заключенный ООО «Милан» с ПТУ ОАО «Йошкар-Олинское проектно-строительное объединение» 15.06.1996;

- договор об авторском надзоре № 18/А, заключенный ООО «Милан» с ПТУ ОАО «Йошкар-Олинское проектно-строительное объединение» 28.02.2007;

- ГПЗУ на земельный участок с кадастровым номером 12:05:0701006:0044; - ГПЗУ на земельный участок с кадастровым номером12:05:0701006:0045;

- постановление главы Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 1236 от 28.05.1996;

- договор подряда ООО «Теплогазстрой» с Автономным учреждением Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и ре- зультатов инженерных изысканий» (АУ РМЭ УГЭПД) № 12-04-237Д-08 от 21.07.2008;

- положительное заключение АУ РМЭ УГЭПД от 05.02.2009 № 12-1-1-0032-09;

- договор № 009Д-10/МГЭ-8209 от 25.01.2010, заключенный ООО «Теплогазстрой» с АУ РМЭ УГЭПД;

- положительное заключение АУ РМЭ УГЭПД № 12-1-2-0012-10 от 29.01.2010;

- документы о расторжении договора с АУ РМЭ УГЭПД от 25.01.2010 № 009Д- 10/МГЭ-8209;

- проекты ООО «Проектное управление «Парус» на I очередь строительства , II этап в осях 1-3, в осях 4-6 и в осях 7-8;

- договор о передаче строительной площадки от 14.02.2008, заключенный ООО «Милан» с ООО «Теплогазстрой» и акт приема-передачи строительной документации и строительной площадки;

- постановление № 1772 от 15.07.2008 о предоставлении земельного участка в аренду;

- геоподоснова, выполненная МУП «Архитектор» 22.07.2008 и генеральный план, разработанный на его основе;

- заявление ООО «Теплогазстрой» о проведении государственной экспертизы ре- зультатов инженерных изысканий по объекту (I очередь строительства II этап в осях 4- 5 и в осях 6-7);

- договор ООО «Теплогазстрой» с АУ РМЭ УГЭПД № 158д-11/МГЭ-9569 от 15.06.2011 на проведение государственной экспертизы;

- задание на выполнение инженерных изысканий от 04.02.2008;

- проектная документация, выполненная в 2008-2011 годах ООО «Проектное управление «Парус»;

- договор ООО «Теплогазстрой» с АУ РМЭ УГЭПД № 160Д-11/МГЭ-9570 от 16.06.2011 на проведение государственной экспертизы.

в) представить подлинники следующих документов:

- задание на проектирование объекта: многоквартирный жилой дом по адресу: РМЭ, примерно в 70 метрах по направлению на северо-восток от ориентира: г. Йошкар- Ола, бульвар Ураева, д. 11;

- разбивочный план, разработанный ООО «Проектное управление «Парус» (объ- ект: многоквартирный жилой дом по адресу: РМЭ, примерно в 70 метрах по направле- нию на северо-восток от ориентира: <...> (1-я очередь строительства), заказчик – ООО «Милан»);

- план благоустройства, разработанный ООО «Проектное управление «Парус» (объект: многоквартирный жилой дом по адресу: РМЭ, примерно в 70 метрах по на- правлению на северо-восток от ориентира: <...> (1-я очередь строительства), заказчик – ООО «Теплогазстрой»);

- план озеленения, разработанный ООО «Проектное управление «Парус» (объект: многоквартирный жилой дом по адресу: РМЭ, примерно в 70 метрах по направлению на северо-восток от ориентира: <...> (1-я очередь строительства), заказчик – ООО «Теплогазстрой»);

Истец также вправе представить в арбитражный суд документы в электронном виде по правилам статей 41 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в элек- тронном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого документа.

5. При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судеб- ном заседании арбитражный суд предлагает ответчику совершить следующие процес- суальные действия:

а) Представить следующие документальные доказательства (копии – в материа- лы дела, подлинники – на обозрение суда):

- Устав муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола»;

- Правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номе- рами 12:05:0701006:0044 и 12:05:0701006:0045;

- положительное заключение Управления Госэкспертизы при Минстрое РМЭ № 41 от 04.11.1997;

- постановление главы Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 1236 от 28.05.1996;

- постановление № 1772 от 15.07.2008 о предоставлении земельного участка в аренду;

- правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Йошкар-Ола», включая градостроительные регламенты и схемы зонирования террито- рии;

- решение Йошкар-Олинского городского суда по апелляционной жалобе на по- становление мирового судьи судебного участка № 4 от 07.05.2012 по делу № 5- 186/2012.

б) представить надлежащие цветные копии и подлинники следующих доку- ментов:

- план расположения земельных участков (12:05:0701:006) с картой обследования от 26.03.2012;

- план расположения земельных участков с картой обследования от 05.05.2012;

- чертеж градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 12:05:0701006:0044.

в) представить подлинники следующих документов:

- протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15 Закона РМЭ № 43-3 от 04.12.2002 в отношении ООО «Теплогазстрой»

- постановление мэра г. Йошкар-Олы № 1924 от 09.06.1998 « О предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды»;

- постановление мэра г. Йошкар-Олы № 327 от 21.02.2007 «О внесении изменений в постановление мэра г. Йошкар-Олы № 1924 от 09.06.1998».

6. Лицам, участвующим в деле, явиться в предварительное судебное заседание.

Полномочия представителей, явившихся в заседание, подлежат специальной про- верке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтвер- ждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соот- ветствующего лица и не допускает его к участию в деле.

7. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет.

8. Известить лиц, участвующих в деле, об отложении предварительного судебного заседания путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин