Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику ОМВД России по Звениговскому району

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, ОМВД России по Звениговскому району, в котором просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 4.06.2013 № 12 АМ 858690 о привлечении ГКУ «Марийскавтодор» к административной ответственности по статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно статье 207 АПК РФ дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ. Требования к форме и содержанию заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлены в статьях 125, 126, 209 и 211 АПК РФ и подробно определяют все необходимые сведения, подлежащие отражению в юридически грамотно и полно составленном заявлении.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет оставление его без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. По смыслу статей 27 и 207 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов наделены организации, зарегистрированные в качестве юридических лиц.

Однако к представленным материалам в нарушение пункта 4 статьи 126 АПК РФ не приложена копия свидетельства о его государственной регистрации ГКУ «Марийскавтодор» в качестве юридического лица, что не позволяет проверить его процессуальную дееспособность, в том числе способность осуществлять своими действиями право на обращение в арбитражный суд (статья 43 АПК РФ).

Для устранения процессуальной ошибки арбитражный суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для дополнительного направления копии свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица.

2. В силу пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц с указанием сведений о месте нахождения заявителя и ответчика или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такой документ должен быть получен не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица - органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.

Между тем в представленных заявителем материалах отсутствуют документы, позволяющие проверить место нахождения заявителя и ответчика. По этой причине арбитражный суд оставляет заявление без движения и устанавливает срок для представления выписки из ЕГРЮЛ в отношении заявителя и распечатанной на бумажном носи- теле копии официальной страницы сайта ответчика (либо выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчика).

3. По правилам части 1 статьи 209 и части 1 статьи 125 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подписывается заявителем или его представителем. При этом в силу пункта 5 статьи 126 АПК РФ к заявлению должны быть приложены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

Заявление подписано ФИО1, в нем содержится запись о его должностном положении в качестве руководителя юридического лица - директора. Между тем заявитель не представил документов, подтверждающих полномочия директора как лица, подписавшего заявление.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 59, частью 1 статьи 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

В поступивших в арбитражный суд материалах отсутствуют документы о назначении директора казенного учреждения и о его праве действовать от имени организации без доверенности. Поэтому арбитражный суд признает заявление подписанным лицом, полномочия которого не доказаны правильно оформленным документом. Тем самым заявителем не исполнены требования статьи 125 АПК РФ к форме заявления, что препятствует его принятию к производству и является основанием для оставления заявления без движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 и статьей 207 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 209 и 211 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 15 июля 2013 года совершить следующие процессуальные действия:

а) представить следующие доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в качестве юридического лица;

- документы о полномочиях лица, подписавшего заявление;

- выписку из ЕГРЮЛ в отношении заявителя и распечатанную на бумажном носителе копию официальной страницы сайта ответчика (либо выписку из ЕГРЮЛ в от- ношении ответчика);

- документы, подтверждающие право собственности Республики Марий Эл на автодорогу Звенигово-Шелангер-Морки, а также доказательства, подтверждающие, что заявитель является лицом, ответственным за содержание указанной автодороги;

б) направить лицам, участвующим в деле, копии представленных в арбитражный суд во исполнение настоящего определения документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным. Доказательства такого направления представить в арбитражный суд.

Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

Телефон канцелярии <***>, помощника судьи 69-33-69, факс <***>.

Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr ru.

3. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление будет принято к производству арбитражного суда.

4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Направить копию определения об оставлении заявления без движения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

А.А. Толмачев