Гражданский кодекс часть 1

к ответчику Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл

о признании незаконным бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия

заинтересованное лицо муниципальное образование «Руэмское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Транснефть – Верхняя Волга» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, в котором просит:

«1. Признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, выра- зившееся в нерассмотрении заявления АО «Транснефть – Верхняя Волга» от 17.02.2016 по разделу земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210101:49 и образовании двух земельных участков с кадастровыми номерами 12:04:0210101:49:ЗУ1 и 12:04:0210101:49:ЗУ2 в установленные законом сроки.

Форма и содержание заявления должны соответствовать правилам статьи 125 АПК РФ, к нему необходимо прилагать документы, указанные в статье 126 АПК РФ.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбит- ражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопре- ки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должно быть указано наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Между тем при определении ответчика заявителем допущены противоречия.

Так, ответчиком в заявлении названо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. В то же время заявление о разделении земельного участка было подано акционерным обществом в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл.

Поэтому заявителю необходимо определить надлежащего ответчика по спору с учетом того, что в силу статей 9 и 39.2 пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ решение об утвер- ждении схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности Рос- сийской Федерации, принимается исполнительным органом государственной власти, обладающим правом управления и распоряжения таким земельным участком. При этом по смыслу части 2 статьи 43 АПК РФ такой орган в целях возможности своими дей- ствиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) в арбитражном суде должен быть наделен правами юридического лица (статьи 48, 51 ГК РФ).

Тем самым закон обязывает излагать и формулировать требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты и восстановления нарушенных гражданских прав, предусмотренным действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Между тем вопреки требованиям процессуального закона акционерное общество не указало в резолютивной части заявления ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по его мнению, не соответствует оспариваемое решение.

Кроме того, с целью восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать ответчика принять решение по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210101:49. Однако вид решения применительно к статьям 11.4 и 11.10 ЗК РФ не конкретизирован.

При таких обстоятельствах в течение предоставленного срока заявителю предла- гается сформулировать требование исходя из указаний арбитражно-процессуального законодательства и уточнить способ восстановления нарушенных прав.

Однако к представленным материалам в нарушение пункта 4 части 1 статьи 126 и части 2 статьи 199 АПК РФ не приложена копия свидетельства о его государственной регистрации АО «Транснефть – Верхняя Волга» в качестве юридического лица, что не позволяет проверить его процессуальную дееспособность, в том числе способность осуществлять своими действиями право на обращение в арбитражный суд (статья 43 АПК РФ).

Для устранения процессуальной ошибки арбитражный суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для дополнительного направления копии свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица.

Заявление подписано ФИО1 по представленной доверенности № 21-19/4 от 12.01.2016, которая подписана генеральным директором АО «Транснефть – Верхняя Волга» ФИО2

Согласно части 5 статьи 61 АПК РФ доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительны- ми документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати). Однако заявителем не представлены доказательства, подтверждающие полномочия ФИО2 действовать от имени заявителя и наделять полномочиями других лиц на пред- ставление прав коммерческой организации.

Тем самым акционерным обществом не исполнены требования законодательства к форме заявления, что препятствует его принятию к производству.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ, арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с наруше- нием требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление АО «Транснефть – Верхняя Волга» оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого оно должно устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

а) составить дополнение к заявлению, в котором необходимо:

- определить надлежащего ответчика по спору, которым может быть Территори- альное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл;

- сформулировать требование с использованием надлежащей юридической тер- минологии, соответствующей положениям статей 199 и 201 АПК РФ, указав в резолютивной части заявления законы и иные нормативные правовые акты, которым, не соответствует это решение;

- уточнить способ восстановления нарушенных прав заявителя;

- уточнить процессуальное положение муниципального образования «Руэмское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл и указать наименование органа местного самоуправления, уполномоченного действовать от имени муни- ципального образования;

б) представить следующие доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации АО «Транснефть – Верхняя Волга» в качестве юридического лица,

- документы об избрании (назначении) ФИО2 на должность генерального директора,

в) выслать ответчику и третьему лицу копии дополнения к заявлению и приложенные к нему документы, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведом- лением о вручении или вручить их непосредственно указанным лицам под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем материалы. Доказательства такого направления (вручения) представить в арбитражный суд.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбит- ражного суда Республики Марий Эл в установленный срок с указанием номера дела А38-3928/2016 таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока. В случае направления до- кументов по почте в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-09, секре- тарь судебного заседания 69-33-59.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Лежнин