Гражданский кодекс часть 1

третьи лица Российская Федерация в лице Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, муниципальное унитарное предприятие «Город»

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 10.01.2011,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.11.2010, ФИО3, по доверенности от 01.03.2011,

от третьих лиц – Российской Федерации в лице Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл – не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия, МУП «Город» - не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл от 15 декабря 2010 года № 159 о назначении административного наказания по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал требование в пол- ном объеме, в своих объяснениях придерживался доводов, изложенных в заявлении. Он также пояснил, что государственная собственность на земельный участок в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны, водосборной площади реки Малая Кокшага не разграничена, поэтому городской округ «Город Йошкар-Ола» не является собственником данного участка, а следовательно, и ответственным за его содержание лицом.

В предварительном судебном заседании ответчик просил приобщить к материалам дела отзыв на заявление и приложенные к нему документы. Заявленное требование

он не признал, огласил доводы, изложенные в отзыве на заявление. Также ответчик подтвердил, что в силу статьи 8 Водного кодекса РФ р. Малая Кокшага является федеральной собственностью.

Третье лицо, Российская Федерация в лице Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, извещенное о времени и месте заседания надлежащим образом, не явилось. До начала предварительного судебного заседания третье лицо представило для приобщения к материалам дела отзыв на заявление и приложенные к нему документы.

Третье лицо, МУП «Город», извещенное о времени и месте заседания надлежащим образом, не явилось. До начала предварительного судебного заседания третье лицо представило для приобщения к материалам дела отзыв на заявление и приложенные к нему документы.

Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте предвари- тельного судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Тем самым участники дела надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (статьи 121 и 123 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне заявителя или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает необходимым привлечь Федеральное государственное учреждение «Территориальный фонд геологической информации в ПФО» в лице Марийского филиала и Департамент экологи- ческой безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт по настоящему делу может повлиять на их права и обязанности.

Лица, участвующие в деле, явившиеся в предварительное судебное заседание, не возражают против завершения подготовки дела и назначения его к судебному разбирательству.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав объяснения заявителя и ответчика, арбитражный суд признает на основании статьи 137 АПК РФ дело подготовленным и считает возможным назначить его к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 51, 67, 68, 137, 184 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Приобщить представленные участниками дела документы к материалам дела.

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Федеральное государственное учреждение «Территориальный фонд геологической информации в ПФО» в лице Марийского филиала, расположенное по адресу: <...>;

2) Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, расположенный по адресу: <...>.

3. Окончить подготовку дела к судебному разбирательству и назначить судебное заседание арбитражного суда с надлежащим извещением участников дела на 21 марта

2011 года на 10 час. 00 мин. в помещении здания Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 40, судебный зал № 202.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-33-10. Факс (<***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

Лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Они несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

4. Предложить заявителю представить копии и подлинники следующих доказательств:

- устав городского округа «Город Йошкар-Ола»,

- положение об Администрации,

- Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденные решением IV сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24.02.2010 № 66-V,

- Временный порядок обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Марий Эл, утвержденный Постановлением Правительства РМЭ от

27.07.2007 № 185. Заявителю также предлагается направить в адрес новых третьих лиц копии заявления и иных отсутствующих у них документов.

5. Предложить ответчику совершить следующие процессуальные действия:

а) составить дополнение к отзыву на заявление, в котором необходимо обосновать квалификацию правонарушения по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ и ответить на следующие вопросы:

- Какие конкретно требования к охране водных объектов, предусмотренные стать- ей 56 Водного кодекса РФ, не выполнены органом местного самоуправления?

- Возможно ли квалифицировать правонарушение по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в случае загрязнения не водного объекта, а земельного участка, находящегося в пределах водоохранной зоны, или являющегося прибрежной защитной полосой, береговой полосой?

- Какова ширина прибрежной защитной и береговой полос, а также водоохранной зоны реки М. Кокшага в районе развязки кольца г. Йошкар-Олы на Сернурский тракт?

- Какими документами установлены водоохранная зона, прибрежная защитная и береговая полосы реки М. Кокшага? Установлены ли они на местности? Имелось ли на момент проведения проверки загрязнение земельного участка отходами производства и потребления в пределах этих зоны и полос?

б) представить подлинники и копии следующих доказательств:

- документы о протяженности реки М.Кокшага и о том, по территории каких субъектов РФ она протекает,

- документы, которыми установлены водоохранная зона, прибрежная защитная и береговая полосы реки М. Кокшага;

в) направить в адрес новых третьих лиц копии отзыва на заявление и иных отсутствующих у них документов.

6. Предложить третьему лицу, Департаменту экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором

необходимо отразить мотивированное правовое отношение к заявленному требованию и ответить на следующие правовые вопросы:

- На ком лежит обязанность по охране реки М. Кокшага от засорения и загрязнения?

- Какими документами установлены водоохранная зона, прибрежная защитная и береговая полосы реки М. Кокшага? Установлены ли они на местности?

- Кто является собственником земельного участка в границах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны, водосборной площади реки М.Кокшага? На ком лежит обязанность по организации сбора и вывоза мусора с указанных территорий? На ком лежит обязанность по непосредственному сбору и вывозу мусора с указанных территорий?

Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала судебного заседания. Отзыв подписывается руководителем организации или её представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной доку- мент, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

7. Предложить третьему лицу, ФГУ «Территориальный фонд геологической информации в ПФО» в лице Марийского филиала, составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ, в котором необходимо отразить мотивированное правовое отношение к заявленному требованию и ответить на следующие правовые вопросы:

- Кто по запросу Управления Росприроднадзора по РМЭ от 08.10.2010 № 03-1203 участвовал в качестве специалиста (представить документы о выделении специалиста и о его должностных полномочиях)? Какие действия были совершены специалистом и какие документы им были составлены? Участвовал ли он в составлении фототаблицы, состоящей из фотоматериалов, сделанных Управлением Росприроднадзора по РМЭ 14.09.2010 в ходе рейдовой проверки? Подтверждаются ли третьим лицом координаты изображенных на фотоматериалах мест?

8. Предложить лицам, участвующим в деле, либо их представителям явиться в судебное заседание. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде могут быть подтверждены: документом, удостоверяющим личность, служебным удостоверением (если имеется); выпиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выпиской из трудовой книжки.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий иных представителей на ведение дела в арбитражном суде могут быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность, доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61, 62 АПК РФ. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

9. Документы могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде по правилам статей 131 и 75 АПК РФ. В случае представления документа в электрон- ном виде необходимо представить в арбитражный суд оригинал этого документа.

Все дополнительные документы необходимо представить в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело». В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

10. Разместить настоящее определение на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет.

Направить копии настоящего определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин