Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «ЗОЛАН ИНВЕСТ ГРУП», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, в котором просит: «признать незаконной приостановку Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 05.08.2013 № 07/035/2013-577 в государственной регистрации права собственности на встроенное нежилое помещение I, общей площадью 252,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>».

Согласно статье 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Требования к форме и содержанию заявления об оспаривании ненормативных правовых актов установлены в статьях 125, 126, 199, 201 АПК РФ и подробно определяют все необходимые сведения, подлежащие отражению в юридически грамотно и полно составленном заявлении.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, иных органов, должностных лиц подлежит разбирательству не по правилам искового производства, а по специальным правилам

главы 24 АПК РФ как дело, вытекающее из административных и иных публичных правоотношений. Стороны спора публичного содержания занимают процессуальное положение заявителя (лицо, считающее, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы) и ответчика (государственный орган, должностное лицо, принявшее оспариваемое решение или совершившее оспариваемое действие).

Между тем процессуальное положение лица, к которому предъявлено требование, неверно определено в качестве органа, действие (бездействие) которого обжалуется.

Указанная процессуальная ошибка подлежит устранению путем внесения соответствующего изменения в текст заявления с тем, чтобы уточнить процессуальное положение лица, к которому предъявлено требование, в качестве ответчика. Изложенное нарушение является основанием для оставления заявления без движения.

2. Согласно пунктам 4 и 5 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении необходимо указать требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, действие (бездействие). При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Помимо этого, в силу пункта 2 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении должны быть также указаны название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий.

В заявлении изложено требование «признать незаконной приостановку Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 05.08.2013 № 07/035/2013-577 в государственной регистрации права собственности на встроенное нежилое помещение I, общей площадью 252,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>».

Между тем предметом судебного оспаривания может быть как самостоятельное требование о признании действия (бездействия) незаконным, так и отдельное требование о признании ненормативного правового акта недействительным. Каждое из этих требований рассматривается законом в качестве обособленного способа защиты прав, имеющего собственное правовое и процессуальное содержание, дату и порядок совершения, а также специальные последствия.

Так, из представленных заявителем материалов усматривается, что им оспаривается решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации. Однако в резолютивной части заявления изложено требование об оспаривании «приостановки государственной регистрации».

Поэтому заявителю предлагается уточнить в резолютивной части заявления предмет требования и указать на признание незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, изложенное в соответствующем документе, которое имеет реквизиты (дату, номер).

Кроме того, исходя из пункта 4 части 1 статьи 199 и статьи 201 АПК РФ, в заявлении, в том числе и в его резолютивной части, должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемый акт ответчика. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое требование юридически конкретно и определенно.

Между тем в резолютивной части заявления изложено общее и неопределенное предложение о признании незаконной приостановки государственной регистрации права собственности без указания конкретных законов, которым не соответствует

оспариваемый ненормативный правовой акт. Для устранения данного недостатка заявителю предлагается указать в резолютивной части заявления конкретные нормы законов и иных нормативных правовых актов, которым не соответствует оспариваемый ненормативный правовой акт.

Таким образом, заявителю предлагается в установленный для устранения нарушений срок уточнить резолютивную часть заявления, указав реквизиты (дату, номер) решения, которым оформлено приостановление государственной регистрации права собственности, а также привести в резолютивной части заявления конкретные статьи законов и иных нормативных правовых актов, которым, по мнению заявителя, противоречит оспариваемое решение ответчика.

3. Исходя их смысла статьи 199, части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части заявления об оспаривании ненормативного правового акта должно содержаться указание на признание конкретного оспариваемого акта с указанием его индивидуализируемых признаков недействительным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Следовательно, в резолютивной части заявления также должен быть определен способ восстановления нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Между тем ООО «ЗОЛАН ИНВЕСТ ГРУП» в заявлении не указало, каким образом ответчик должен восстановить нарушенное право заявителя, какую обязанность следует на него возложить.

Изложенный существенный недостаток заявления требует предоставления заявителю дополнительного времени для его устранения. ООО «ЗОЛАН ИНВЕСТ ГРУП» необходимо определить способ восстановления нарушенного права.

4. В соответствии с частью 2 статьи 199 АПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Так, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 2000 руб.

Однако заявителем не представлен документ об уплате государственной пошлины.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает обязанность по уплате государственной пошлины при предъявлении заявления неисполненной и предоставляет срок для устранения процессуального нарушения, в течение которого заявителю предлагается уплатить государственную пошлину в установленном порядке и размере.

5. На основании части 2 статьи 199 и пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно быть приложено уведомление о вручении ли иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» установлено, что согласно пункту 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, а если копии заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно заявителем или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Арбитражный процессуальный закон не препятствует заявителю в совершении действий по непосредственному вручению участнику дела копии заявления и документов, которые у него отсутствуют. Доказательственная сила признается за распиской соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов при наличии в расписке штампа или печати организации, даты принятия входящей корреспонденции и подписи работника с указанием его должности и фамилии. При несоблюдении указанных правил внесения в расписку полных сведений лица, участвующие в деле, не могут считаться уведомленными надлежащим образом.

Однако предписание закона не исполнено, к заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику копий заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют. В связи с нарушением порядка уведомления ответчика арбитражный суд оставляет заявление без движения.

6. Вопреки прямому требованию части 2 статьи 199 и пункта 4 части 1 статьи 126 АПК РФ к материалам заявления не приложена копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица, что не позволяет проверить процессуальную дееспособность лица, обратившегося с заявлением в арбитражный суд (статья 43 АПК РФ).

Для устранения процессуальной ошибки арбитражный суд оставляет заявление без движения и представляет срок, необходимый для дополнительного направления копии свидетельства о государственной регистрации коммерческой организации.

7. В силу части 2 статьи 199 и пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению должны прилагаться выписки из единого государственного реестра юридических лиц с указанием сведений о месте нахождения заявителя и ответчика. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд.

Между тем в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие проверить место нахождения заявителя и ответчика. По этой причине арбитражный суд оставляет заявление без движения и устанавливает срок для представления выписок из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд заявление ООО «ЗОЛАН ИНВЕСТ ГРУП» оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЗОЛАН ИНВЕСТ ГРУП» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до «12» декабря 2013 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) составить дополнение к заявлению, в котором необходимо:

- указать процессуальное положение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в качестве ответчика,

- уточнить резолютивную часть заявления, принимая во внимание, что предметом оспаривания является решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, указав реквизиты этого решения (дату, номер),

- включить в резолютивную часть заявления конкретные положения (статьи, пункты) нормативных правовых актов, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемое решение регистрирующего органа,

- привести в резолютивной части заявления способ восстановления нарушенного, по мнению заявителя, права,

б) представит следующие документальные доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица,

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном размере и порядке,

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц с указанием сведений о месте нахождения заявителя, выданную не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в арбитражный суд,

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц с указанием сведений о месте нахождения ответчика, выданную не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в арбитражный суд,

в) направить ответчику копии заявления, дополнения к заявлению и приложенных к ним документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным с указанием полных сведений о лице, получившем материалы. Подлинники доказательств такого направления или вручения представить в арбитражный суд.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока. При направлении документов в арбитражный суд, необходимо ссылаться на номер дела А38-5356/2013.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-34-16, секретарь судебного заседания 69-33-10.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@mari-el.arbitr.ru.

4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление может быть принято к производству арбитражного суда.

5. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

В.В. Лежнин