Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, ФИО1, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 о взыскании исполнительского сбора от 20.09.2021 в отношении должника ФИО1 на сумму 9 111 рублей 62 копеек.

Согласно статьям 197, 329 АПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с осо- бенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Заявление о признании ненорматив- ного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконны- ми должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 и статьи 199 АПК РФ. ФИО1 обращение в арбитражный суд ошибочно оформлено по правилам положений статьи 441 ГПК РФ статей 218-220 КАС РФ.

Кроме того, административное исковое заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным осно- ваниям.

Тем самым процессуальным законом не установлено оспаривание постановления в форме административного искового заявления. По этой причине Москвичеву И.В. предлагается изменить форму обращения в арбитражный суд и составить заявление об оспаривании постановления в соответствии со статьей 199 АПК РФ.

Поскольку такое заявление подлежит разбирательству по специальным правилам главы 24 АПК РФ как дело, вытекающее из публичных правоотношений, то сторонами спора публичного содержания могут быть по процессуальному положению заявитель и ответчик.

Следовательно, обращение ФИО1 неверно оформлено в качестве административного искового заявления. Поэтому арбитражный суд устанавливает срок оставления административного искового заявления без движения для приведения его в соответствие с требованиями части 4 статьи 4, статьи 197 и части 1 статьи 199 АПК РФ.

Тем самым надлежащим ответчиком по заявлению закон признает непосред- ственно конкретное должностное лицо – судебного пристава-исполнителя, ненорма- тивный правовой акт которого оспаривается.

Кроме того, согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России (УФССП России по РМЭ), в структурном подразделении которого ис- полняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель. Следователь УФССП России по РМЭ подлежит привлечению к участию в деле в качестве ответчика.

При таких обстоятельствах арбитражный суд оставляет административное исковое заявление без движения для получения дополнительной информации о лицах, к которым предъявлено требование (конкретный судебный пристав-исполнитель и УФССП России по Республике Марий Эл).

Вторая сторона исполнительного производства в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинте- ресованного лица. Однако ФИО1 ошибочно определено процессуальное положение общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприя- тие «Антей» в качестве взыскателя, а не заинтересованного лица.

Кроме того, к участию в деле подлежат привлечению все взыскателю по сводному исполнительному производству, возбужденному в отношении должника, в качестве за- интересованных лиц.

При этом, законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах не преду- сматривает участие в делах об оспаривании постановлений судебных приставов-

исполнителей третьих лиц. Все взыскатели наделаются процессуальным статусом заин- тересованных лиц.

Тем самым в течение срока оставления административного искового заявления без движения заявителю предлагается решить вопрос о привлечении к участию в деле всех взыскателей по сводному исполнительному производству в качестве заинтересо- ванных лиц, представить доказательства направления в их адрес копии заявления, исключить из числа участников спора третьих лиц.

Между тем в резолютивной части административного искового заявления изло- жено требование без указания конкретных правовых норм, которым не соответствует постановление. Для устранения данного недостатка заявителю следует в течение срока оставления административного искового заявления без движения дополнить резолю- тивную часть заявления указанием на нормативные правовые акты, которым не соответствует постановление.

ФИО1 оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя. При этом юридически верным и правильно сформулированным предметом заявления к ответчикам может быть требование о признании акта недействительным. Арбитражный суд не наделен процессуальным законом полномочиями по признанию незакон- ными и отмене ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия.

В течении срока оставления административного искового заявления без движения заявителю предлагается уточнить заявленное требование, привести его в соответствие с пунктом 5 части 1 статьи 199 АПК РФ (указать на признание недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 1 ФИО7 от 20.09.2021 о взыскании исполнительского сбора).

При отсутствии уведомления о вручении направление заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, а если копии заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно заявителем или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов (пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 9 декабря 2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ»).

Однако предписание закона не исполнено, к административному исковому заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление участникам спора копии заявления (пункт 1 части 1 статьи 126, часть 2 статьи 199 АПК РФ).

По этой причине арбитражный суд оставляет административное исковое заявление без движения с тем, чтобы в течение установленного срока заявитель направил в адрес лиц, участвующих в деле, копии заявлений и документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить нарочным, пред- ставил доказательства такого направления (вручения) в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых отно- сится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осу- ществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.

Тем самым, в течении срока оставления административного иского заявления без движения ФИО1 предлагается обосновать компетенцию арбитражного суда по рассмотрению спора либо представить ходатайство о возвраще- нии административного искового заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 и статьей 197 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 и 201 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд административное исковое заявление ФИО1 оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

а) представить заявление, оформленное по правилам статьи 199 АПК РФ, в кото- ром:

- изменить форму обращения в арбитражный суд на заявление;

- уточнить процессуальное положение участников спора (заявитель и ответчики);

- решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков судебного пристава-исполнителя, вынесшего оспариваемое постановление, и УФССП России по Республике Марий Эл;

- решить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц всех взыскателей по сводному исполнительному производству;

- исключить из числа участников по спору третьих лиц;
- назвать вид и содержание нарушенного права;

- дополнить резолютивную часть заявления указанием на нормативные правовые акты, которым не соответствует постановление;

- уточнить заявленное требование, указав на признание недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 1 ФИО7 от 20.09.2021 о взыскании исполнительского сбора;

- сообщить, входит ли исполнительное производство № 82985/21/12023-ИП в со- став сводного? Имеются ли в свободном исполнительном производстве взыскатели – физические лица, исполнительные листы, выданные судами общей юрисдикции?

- обосновать компетенцию арбитражного суда по рассмотрению спора либо представить ходатайство о возвращении административного искового заявления с целью обращения с аналогичным заявлением в суд общей юрисдикции;

б) направить в адрес участников спора копии заявлений и документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить нарочным. Доказательства такого направления (вручения) подлежат представлению в арбитражный суд.

Дополнение к заявлению необходимо направить участникам дела заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить нарочным. Доказательства направления (вручения) представить в арбитражный суд.

Телефоны: канцелярия 69-33-42, факс <***>, помощник судьи 69-33-90, секретарь судебного заседания 69-34-12.

Официальный сайт Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет: www.mari-el.arbitr.ru.

В том случае, если заявителем не будут устранены указанные в настоящем определении процессуальные нарушения в установленный срок, арбитражный суд возвра- тит административное исковое заявление и приложенные к нему документы.

Разместить настоящее определение об оставлении административного искового заявления без движения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети Интернет и направить копию определения заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченному представите- лю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья И.М. Коновалов