Определение № А39-3815/13 от 30.09.2013 АС Республики Мордовия

3/2013-32761(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства

Дело № А39-3815/2013

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Полубояровой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бухаровой А.А., рассмотрев судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "ТАВЛА", г.Саранск

к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия, г.Саранск

о признании незаконным и отмене постановления № 014365 от 18.06.2013 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – директора общества, решение участника общества № 20 от 24.09.2013

ФИО2 – представителя, доверенность постоянная 13 АА 0328268 от 25.03.2013

от ответчика: ФИО3 – главного специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля, доверенность постоянная № МС 13/1-11 от 08.02.2013,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "ТАВЛА" (далее – ООО Агрофирма "ТАВЛА", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия (далее – УФМС по РМ, Управление, ответчик) № 014365 от 18.06.2013 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 300 000 руб. за привлечение к трудовой деятельности иностранных гражданин в отсутствии разрешения на работу.

Заявление и дополнение к нему от 05.09.2013 мотивированы тем, что:

- при проверке не было представлено распоряжение на ее проведение (нарушены пункт 11 статьи 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункт 37 Административного регламента, утвержденного совместным приказом МВД РМ и ФМС от 30.04.2009 № 338/97);

- протокол осмотра составлен в отсутствии представителя общества, в адрес общества не направлялся;

- в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку общество иностранных гражданин к трудовой деятельности не привлекало;

- размер административного штрафа (300 000 руб.) назначен без учета смягчающих ответственность обстоятельств.

Управление ФМС по РМ в отзыве на заявление требования заявителя не признало, указав, что:

- оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с действующим законодательством;

- распоряжение на проведение проверки не выдавалось, поскольку проводилась проверки иностранного гражданина, в результате чего выявлено нарушение, допущенное ООО Агрофирма "Тавла";

- факт привлечения обществом на строящемся объекте к трудовой деятельности иностранных граждан материалами дела подтвержден;

- административное наказание в размере 300 000 руб. назначено с учетом положений статьи 4.3 КоАП РФ, то есть с учетом отягчающих вину обстоятельств, так как выявлено несколько (три) иностранных работника, осуществлявших деятельность без разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2013 года сотрудником отдела иммиграционного контроля (ОИК) УФМС России по РМ составлен протоколом осмотра территории животноводческого комплекса ООО "Тавла", расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с.Подлесная Тавла.

В ходе проверки выявлено, что на указанном объекте гражданами Республики Узбекистан в количестве 3 человек - ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в ООО "Тавла" осуществлялась трудовая деятельность в качестве

разнорабочих по устройству загона для крупно - рогатого скота без соответствующего разрешения на работу.

По результатам проверки составлен протокол осмотра территории от 14.05.2013.

23.05.2013 инспектором отдела иммиграционного контроля Управления вынесено определение № 014365 о возбуждении в отношении ООО Агрофирма "ТАВЛА" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам расследования 13.06.2013 составлен протокол об административном правонарушении №014365 о нарушении ООО Агрофирма "Тавла" Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившемся в привлечении в период с 21 марта по 14 мая 2013 года к трудовой деятельности трех иностранных рабочих в качестве разнорабочих на территории животноводческого комплекса, принадлежащего обществу, без разрешения на работу, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании материалов проверки 18.06.2013 заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РМ вынесено постановление №014365 о привлечении ООО Агрофирма "ТАВЛА" к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии у него разрешения на работу на территории Республики Мордовия и назначении наказания в виде взыскания штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО Агрофирма "ТАВЛА" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела представителем Управления заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Тавла" для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается ООО Агрофирма "Тавла", а именно, о наличии договоров о передаче в аренду имущества, о выяснении вопроса принадлежности ему земельного участка, на котором осуществлялось строительство иностранными рабочими загона для скота.

Поскольку данное ходатайство судом удовлетворено, суд с целью всестороннего и объективного рассмотрения спора суд считает необходимым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает целесообразным привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на

предмет спора – общество с ограниченной ответственность "Тавла", предложив ему представить мотивированный отзыв на заявление.

В связи с чем, суд на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела подлежит отложению.

Руководствуясь статьями 51, 158, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

1. Отложить рассмотрение дела на 21 октября 2013 года на 155 часов 00 минут .

2. Судебное разбирательство состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 101.

3. Привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – общество с ограниченной ответственность "Тавла" (адрес: Республика Мордовия, Кочкуровский район, с.Подлесная Тавла).

Обязать ООО Агрофирма "Тавла" направить в адрес третьего лица – ООО "Тавла" заявление об оспаривании постановления №014365 от 18.06.2013 и уточненное заявление.

4. Предложить сторонам представить:

заявителю: доказательства направления в адрес ООО "Тавла" заявления и дополнения к нему (квитанцию, почтовое уведомление, пр.); решение участника общества (приказ) о продлении полномочий директора ФИО1 ;

ответчику: должностную инструкцию на заместителя начальника отдела иммиграционного контроля ФИО7; ссылки на правовые акты об отсутствие в данном случае обязанности издавать распоряжение на проведение проверки;

третьему лицу: мотивированный отзыв на заявление; документы, подтверждающие передачу имущества в аренду; документы на земельный участок.

5. Явку представителей сторон и третьего лица признать обязательной.

6. Информацию о рассмотрении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru или в информационном киоске, находящемся в помещении суда; по телефонам: <***> (помощник судьи), 24-33-33 (секретарь судебного заседания), факс <***>.