Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кучина Мария Владимировна, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи
ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 184421, Мурманская обл., Печенгский район, ул. Пионерская, д. 2) об обязании конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Печенгский район Мурманской области (МУП ЖКХ Печенгского района; ИНН <***>, ОГРН <***>; 184430, <...>) ФИО2 (186790, <...> д.4-6) передать документы должника в архив

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, ФИО4 - по доверенностям от МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области» и от Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области

конкурсного управляющего: ФИО2

от иных лиц: ФИО5 по доверенности от уполномоченного органа

установил:

решением суда от 17.06.2010 года Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Печенгский район Мурманской области (далее - МУП ЖКХ Печенгский район, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением суда от 24.12.2013 года срок конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ Печенгский район продлен до 17.06.2014 года.

16.01.2014 года муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области» (далее – заявитель, МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Печенгского района», архивное учреждение) обратилось в суд с жалобой на действия конкурсного управляющего МУП ЖКХ Печенгского района ФИО2

Определением суда от 20.03.2014 года судебное заседание по рассмотрению жалобы заявителя было отложено на 21.04.2014, о чем лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 указала, что архивное учреждение действует от имени собственника МУП ЖКХ Печенгского района – Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области и представляет его интересы. К материалам дела приобщено распоряжение главы администрации муниципального образования Печенгский район от 17.04.2014 года № 22 о наделении заявителя такими полномочиями.

До начала судебного заседания со стороны заявителя поступили уточнения заявленных требований, согласно которым заявитель просит: обязать конкурсного управляющего ФИО2 в срок до 11.06.2014 передать в МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области»:

1. Документы по личному составу:

- личные дела работников МУП ЖКХ по 2011 год включительно;

- лицевые счета работников МУП ЖКХ по 2011 год включительно;

- приказы по личному составу МУП ЖКХ по 2011 год включительно;

- личные карточки работников МУП ЖКХ по 2011 год включительно;

- штатные расписания МУП ЖКХ за период 2003-2011 г.г.

2. Нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов МУП ЖКХ.

3. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, относящиеся к деятельности МУП ЖКХ с 2003 по 2010 год, т.е. до начала конкурсного производства.

Документы постоянного хранения и по личному составу присоединенного муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Печенгский район Мурманской области «Печенгасервис» за 2002-2004 годы.

В силу положений статьи 49 Арбитражно-процессуального кодекса уточнения судом приняты.

Представители заявителя в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали.

Конкурсный управляющий возражал против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что считает жалобу не обоснованной, поскольку законодательно не предусмотрено сроков сдачи дел в архивное учреждение; в отношении должника еще не завершены ликвидационные мероприятия.

ФИО2 указал также, что в настоящее время ведется работа по передаче дел в архив, дорабатываются описи передаваемых документов, представил в материалы дела выписку из протокола от 31.03.2014 года № 03, согласно которой описи возвращены на доработку конкурсному управляющему.

Представитель уполномоченного органа оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Рассмотрев жалобу представителя собственника должника, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Жалобы представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке пункта 3 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Материалами дела подтверждается и сторонами не опровергается, что заявитель представляет интересы собственника – МУП ЖКХ Печенгского района – Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области.

Судом установлено, что конкурсным управляющим в октябре 2013 года была предпринята попытка передачи дел в архивное учреждение. Однако, в связи с не соблюдением Регламента и Правил организации хранения в принятии документов ему было отказано.

Конкурсный управляющий ФИО2 не согласившись с данным отказом, обратился в Прокуратуру Печенгского района на действия начальника архивного учреждения заявлением от 22.11.2013 года исх. № 285.

Заявитель, посчитав, что процедура передачи дел в архивное учреждение нарушается по вине конкурсного управляющего обратился в суд с жалобой на действия конкурсного управляющего МУП ЖКХ Печенгского района ФИО2

Заявитель полагает, что согласно абзацу 10 части 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность по передачи документов должника на хранение в архив. Порядок и условия передачи устанавливаются федеральными законами и иными нормативно правовыми актами. Так, конкурсный управляющим ФИО2 не соблюден регламент на оказание муниципальной услуги «Прием на постоянное хранение документов архивного фонда Мурманской области и других архивных документов (утвержден постановлением администрации муниципального образования Печенгский район от 29.02.2012 № 164) и нарушен порядок сдачи дел в архив, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Таким образом, по мнению заявителя, не соблюдение регламента по передаче дел в архив, неполнота передаваемых документов затягивает процедуру передачи дел на муниципальное архивное хранение. Заявитель просит (с учетом уточнений) обязать конкурсного управляющего ФИО2 передать на муниципальное хранение документы по личному составу, в том числе по МУП ЖКХ «Печенгасервис», копии учредительных и регистрационных документов должника, постановления и распоряжения собственника должника.

Суд, рассмотрев данную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем 10 части 2 статьи 129 Федерального Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из требований пункта 22 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответствующим архивом для документов предприятия является муниципальный архив.

Поскольку предприятие – банкрот действовало на территории муниципального образования Печенгский район Мурманской области и было создано муниципальным образованием Печенгский район Мурманской области в лице его уполномоченных органов, согласно уставу заявителя, а так же положениям об архивном деле учреждения, положениям об архивном секторе Комитета, то соответствующим архивом для передачи документов заявителя является архивный сектор МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Печенгского района».

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора.

Суд нашел доводы заявителя о том, что документы на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив должны передаваться в упорядоченном состоянии обоснованным.

Так, согласно выписке из протокола комитета по развитию информационных технологий и связи Мурманской области (отдел архивов) требуется доработка описей документов, передаваемых на хранение.

Процедура конкурсного производства в отношении должника МУП ЖКХ Печенгского района не завершена. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены этим Федеральным законом (пункты 1, 3 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)).

Поскольку Законом о банкротстве не установлено конкретных сроков по передаче дел в архив, то, по мнению суда, конкурсным управляющим передача дел должна быть произведена в разумные сроки.

Принимая во внимание отсутствие каких – либо объективных доказательств причинения или возможности причинения убытков собственнику, кредиторам, а также наступления иных неблагоприятных последствий действиями арбитражного управляющего, суд пришёл к выводу об отсутствии объективных оснований для признания жалобы представителей собственника обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

в удовлетворении жалобы отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

Судья М.В. Кучина