Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Петрова Олеся Александровна, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании заявление уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 127381, <...>) в лице Управления ФНС по Мурманской области (183032, <...>) о признании недействительным решения собрания кредиторов должника - открытого акционерного общества «Североморец» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 184637, Мурманская обл., г.Североморск, <...>; адрес конкурсного управляющего ФИО1: 115372, г.Москва, а/я 15), оформленного протоколом от 03.06.2016, в части,

при участии в заседании представителей:

заявителя: ФИО2 - по доверенности;

должника: ФИО3 - по доверенности;

иных лиц: ФИО4 - по доверенности от АО "ГУОВ";

определил:

акционерное общество «АГРОПРОМ (далее по тексту – АО «АГРОПРОМ», заявитель, кредитор) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании ликвидируемого должника – открытого акционерного общества «Североморец» (далее - ОАО «Североморец», должник, Общество) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 16.02.2015 требования АО «АГРОПРОМ» признаны обоснованными, в отношении ОАО «Североморец» введено наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражный управляющих».

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 определение суда первой инстанции от 16.02.2015 отменено в части введения наблюдения в отношении ОАО «Североморец» (пункт 2 резолютивной части), ОАО «Североморец» признан несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в пунктах 3 и 4 резолютивной части определения слово «временный» заменено на термин «конкурсный» управляющий.

В Арбитражный суд Мурманской области 22.06.2016 обратилась ФНС России с заявлением о признании решений собрания кредиторов должника № 3 и № 7, оформленных протоколом от 03.06.2015, недействительными.

По мнению уполномоченного органа решения, принятые собранием нарушают права уполномоченного органа на участие в деле о банкротстве и не соответствуют нормам статей 17 п. 1,2,3, ст. 14 и ст. 143 п. 1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве), а именно: собрания кредиторов должны проходить по месту нахождения должника, а проведение их в городе Москве нарушает права уполномоченного органа и иных кредиторов по делу, поскольку это создает препятствие в реализации прав, как участников дела о банкротстве в связи с нахождением как должника так и иных лиц в городе Мурманске. Проведение собрания кредиторов один раз в шесть месяцев не позволит уполномоченному органу контролировать процедуру банкротства, поскольку срок конкурсного производства, установленный законом составляет всего 6 месяцев и решения собрания кредиторов для завершения процедуры конкурсного производства не требуется.

На сегодняшний день в реестр требований кредиторов включены требования всего четырех кредиторов, в связи с чем, собрание не обязано было выбирать комитет кредиторов. Более того, кредиторы злоупотребили своими правами избрав комитет кредиторов из трех членов: ФИО5, ФИО6 и ФИО4, которые являются работниками только одного кредитора - АО "Главное управление обустройства войск".

Данные обстоятельства, по мнению заявителя напрямую нарушили права и законные интересы кредиторов должника.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа заявила об уточнении требований и просила признать недействительными все решения первого собрания кредиторов от 03.06.2016, т.е. заявителем фактически заявлены новые материально-правовые требования. При этом заявитель в обоснование уточненного требования указал, что в собрании кредиторов принимало участие АО "Агропром", которое прекратило свою деятельность 19.02.2016 в связи с присоединением к АО "ГУОВ", а судебный акт о процессуальном правопреемстве в рамках дела о банкротстве еще не был вынесен, т.о. АО "Агропром" не могло быть участником собрания кредиторов. Данные обстоятельства не заявлялись уполномоченным органом как основание для признания решений собрания кредиторов недействительными при изначальном обращении в суд с настоящей жалобой.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ отказал в его удовлетворении поскольку одновременное изменение предмета и основания заявленных требований не допускается.

Конкурсный управляющий должника и АО "ГУОВ" жалобу не признали, представили свои письменные позиции, полагая, что отсутствуют нарушения Закона о банкротстве, компетенция собрания соблюдения, права кредиторов не нарушены.

Определением суда от 28.06.2016 судебное заседание по рассмотрению заявления конкурсного кредитора назначено на 20.07.2016, о чем лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривалось в отсутствие кредиторов и иных лиц, участвующих в деле, не направивших в судебное заседание своих представителей.

Рассмотрев заявление уполномоченного органа, заслушав представителей сторон, обозрев материалы первого собрания кредиторов, находящие в основном деле, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения жалобы.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:

о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

об утверждении и изменении плана внешнего управления;

об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

об избрании представителя собрания кредиторов (ст. 12 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

Материалами дела установлено следующее.

03 июня 2016 года состоялось собрание кредиторов ОАО "Североморец", проведенное арбитражным управляющим ФИО1 по адресу: <...>.

На собрании кредиторов приняли участие три кредитора (всего в реестр требований включено 4 кредиторов на общую сумму 20 094 022,16 руб.) с размером задолженности, учитываемой при голосовании - 20 030 314,34 руб. от общего количества голосов, включенных в реестр требований кредиторов, в т.ч. АО "ГУОВ" - 3,521% голосов, АО "Агропром" - 71,538% голосов, уполномоченный орган - 24,623% голосов.

Уполномоченным органом было предложено собранию кредиторов включить дополнительный вопрос в повестку собрания об отложении собрания кредиторов.

В обоснование заявленного ходатайства представитель пояснил, что фактически уведомление о проведении первого собрания кредиторов получено УФНС России по Мурманской области 30.05.2016 (представлена копия уведомления с отметкой о получении). Должник относится к первой группе должников и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 257 от 29.05.2004 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве", а также руководствуясь Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@"Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" уполномоченный орган в день проведения собрания ожидал получения обязательного согласования своей позиции с ФНС России. Данное согласование производится в пятидневный срок и на день проведения собрания кредиторов еще не было получено уполномоченным органом. Данные обстоятельства лишили представителя уполномоченного органа возможности высказать позицию ФНС России и голосовать по вопросам повестки для, либо заявить свои предложения.

По результатам проведенного собрания кредиторы приняли следующие решения:

1. Принять к сведению отчет временного управляющего ОАО «Североморец».

2. Обратиться в Арбитражный суд Мурманской области с ходатайством о признании ОАО «Североморец» (несостоятельным) банкротом и открытии конкурсного производства.

3. Образовать комитет кредиторов ОАО «Североморец» наделив его полномочиями по решению всех вопросов, относящихся к компетенции собрания кредиторов ОАО «Североморец», за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов ОАО «Североморец». Определить количественный состав комитета кредиторов ОАО «Североморец»: 3 члена. Избрать следующих членов комитета кредиторов ОАО «Североморец»: ФИО5, ФИО6, ФИО4.

4. Не определять дополнительного требования к кандидатуре арбитражного управляющего ОАО «Североморец».

5. Выбрать в качестве арбитражного управляющего ОАО «Североморец» - арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***> СНИЛС 138¬088-580 91), являющегося членом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», почтовый адрес: 119071, <...>.

6. Реестр требований кредиторов реестродержателю не передавать, возложить обязанность реестродержателя на арбитражного управляющего.

7. Установить периодичность проведения собрания кредиторов (комитета кредиторов) ОАО «Североморец» по предоставлению конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) ОАО «Североморец» отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в 6 (шесть) месяцев. Определить следующее место проведения собрания кредиторов ОАО «Североморец»: <...>.

8. Против включения дополнительного вопроса в повестку дня «Об отложении собрания кредиторов от 03.06.2016г.».

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что решения по вопросам, включенным в повестку дня, приняты большинством голосов при наличии кворума, в пределах компетенции собрания.

Несогласие с принятыми решениями ФНС России само по себе не образует элемента нарушения его субъективных прав.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 22.07.2002 № 14-П, процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. Принятие решения большинством голосов всех кредиторов с учетом принадлежащих им сумм имущественных требований - демократическая процедура, не противоречащая принципу равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), который является проявлением конституционного принципа равноправия.

Принятие решения по седьмому вопросу повестки дня (о месте проведения собраний кредиторов и его периодичности) не может привести к нарушению прав уполномоченного органа, поскольку в каждом регионе Российской Федерации имеются территориальные налоговые органы; система налоговых органов РФ построена в соответствии с административным и национально-территориальным делением, ФНС России ведет деятельность непосредственно и через свои территориальные органа, что позволит им беспрепятственно принимать участие в собрании кредиторов в г. Москве.

Решение по данному вопросу не является запретом для обращения уполномоченного органа непосредственно к арбитражному управляющему в целях осуществления непосредственного контроля за ходом процедуры банкротства и получения всех необходимых документов по мере необходимости.

Довод представителя уполномоченного органа о том, что арбитражный управляющий не имел права проводить первое собрание судом отклонен, как необоснованный, поскольку собрание проведено в процедуре наблюдения, которая уже в дальнейшем, после проведения собрания кредиторов была отменена Тринадцатым арбитражный апелляционным судом.

Судом установлено, что протоколом от 5 ноября 2015 года внеочередным общим собранием акционеров АО «Агропром» принято решение о реорганизации АО «Агропром» в форме присоединения к АО «ГУОВ», рассмотрение заявления АО «ГУОВ» о процессуальном правопреемстве в деле о банкротстве ОАО «Североморец» принято Арбитражным судом Мурманской области к производству, но на дату проведения собрания кредиторов рассмотрено не было.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении АО «АГРОПРОМ» по состоянию на 16.05.2016 внесена запись от 19.02.2016 ГРН 6167746563462 о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Таким образом, участие в собрании кредиторов гр. ФИО4 как представителя АО "Агропром" и АО "ГУОВ" не может являться основанием для признания такого собрания недействительным, поскольку позиция АО "АГРОПРОМ" (первоначального кредитора) полностью поддерживается позицией его правопреемника АО "ГУОВ" и рассмотрение вопроса о процессуальном правопреемстве в деле о банкротстве носит формальный характер, поскольку в данном случае АО "Агропром" реорганизовано путем присоединения к АО "ГУОВ".

Определением суда от 19.07.2016 проведено процессуальное правопреемство АО "Агропром" заменено на АО "Главное управление обустройства войск".

В судебном заседании также установлено что ОАО "Североморец" (согласно выписке из ЕГРЮЛ учредитель - Министерство обороны РФ) и АО "ГУОВ" (акционерами которого являются: АО "Гарнизон" - 99,99% уставного капитала и одна голосующая акция Российской Федерации в управлении Министерства обороны РФ, при этом учредитель АО "ГУОВ" - Министерство обороны РФ) обеспечивают реализацию прав и полномочий Министерства обороны Российской Федерации.

Как указано в статье 17 Закона о банкротстве, комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов.

Из указанного положения следует, что, комитет кредиторов должен представлять интересы всех конкурсных кредиторов.

С учетом того, что уполномоченному органу принадлежит меньшинство голосов на собрании кредиторов и позиция уполномоченного органа не была выработана, оно лишено возможности реально влиять на состав комитета кредиторов и, следовательно, организовать наличие в нем представителя, обеспечивающего защиту интересов уполномоченного органа.

Принимая во внимание, что, исходя из количества конкурсных кредиторов должника, не может быть сделан вывод о наличии реальной необходимости в создании комитета кредиторов, а основной кредитор и должник являются аффилированными лицами, что подтверждено сведениями из ЕГРЮЛ, решение собрания кредиторов об образовании комитета кредиторов судом квалифицируется как принятое в нарушение статьи 10 ГК РФ, при наличии признаков злоупотребления правом, то есть совершения действий, заведомо направленных на причинение вреда уполномоченному органу путем ограничения его права на участие в собраниях кредиторов и осуществление таким образом контроля за процедурой конкурсного производства.

При таких обстоятельствах, решение по седьмому вопросу повестки дня признается судом недействительным.

Руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление уполномоченного органа - ФНС России в лице УФНС России по Мурманской области удовлетворить частично.

Признать недействительным решение собрания кредиторов открытого акционерного общества "Североморец" по третьему вопросу повестки дня со следующей формулировкой:

"Образовать комитет кредиторов ОАО «Североморец» наделив его полномочиями по решению всех вопросов, относящихся к компетенции собрания кредиторов ОАО «Североморец», за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов ОАО «Североморец». Определить количественный состав комитета кредиторов ОАО «Североморец»: 3 члена. Избрать следующих членов комитета кредиторов ОАО «Североморец»: ФИО5, ФИО6, ФИО4".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Определение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение четырнадцати дней со дня его вынесения.

Судья О.А. Петрова