Гражданский кодекс часть 1

29.03.2010 ГОУТП «ТЭКОС» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Муниципальному образованию Кольский район Мурманской области в лице Администрации о взыскании задолженности муниципального учреждения «Служба единого заказчика г.п. Верхнетуломский» (правопреемника муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кольского района») по исполнительным листам № 091772 от 09.08.2006, № 098358 от 27.07.2007, № 099702 от 14.09.2007, № 103701 от 13.03.2008 в размере 12 237 685 руб. 29 коп., в том числе основного долга в размере 11 987 983 руб. 87 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 339 701 руб. 42 коп. ( с учетом уточнения просительной части искового заявления от 26.04.2010).

В порядке ст. 51 АПК РФ определением от 30.04.2010 к участию в деле привлечено МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский».

Определением от 15.06.2010 предварительное судебное заседание отложено по ходатайству истца в связи с необходимостью дополнительных доказательств.

В порядке п. 1 ст. 49 АПК РФ сумму иска составляет задолженность МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский» по исполнительным листам №№ 098358, 099702, 103701 в размере 3 062 528 руб. 18 коп., в том числе основной долг 2 722 826 руб. 76 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 339 701 руб. 42 коп.

Представитель истца заявил об истребовании у третьего лица МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский» доказательства: справку налогового органа об открытых счетах в банках и кредитных учреждениях, справку банка (иного кредитного учреждения) об остатках денежных средств на счетах, актуальные на дату судебного заседания, бухгалтерский баланс, полагая, что указанные документы необходимы для установления факта недостаточности денежных средств у муниципального учреждения.

Ходатайство отклонено, принимая во внимание следующее.

В материалах дела имеются сведения Межрайонной ИФНС России № 7 по Мурманской области об открытых счетах в кредитных организация и бухгалтерской отчетности МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский» от 18.03.2010, предоставленные с материалами исполнительного производства по запросу суда (т. 1, л. д. 137 146), а также справка налогового органа от 30.11.2009 о счетах, справка банка от 02.04.2010, предоставленные с отзывом МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский», поступившим в арбитражный суд 16.06.2010 (т. 2, л. <...>).

Кроме того, в нарушение п. 4 ст. 66 АПК РФ в ходатайстве об истребовании доказательств не указаны причины, препятствующие получению истцом указанных доказательств у должника (МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский»).

В силу ст. 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных прав, следовательно, необходимости в новых доказательствах, актуальных на дату судебного заседания, не имеется.

Муниципальное образование городское поселение Верхнетуломский Кольского района Мурманской области образовано и наделено статусом городского поселения Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территории муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

29.03.2006 создана Администрация городского поселения Верхнетуломский.

МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский» создано 25.07.2007 путем реорганизации в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городское поселение Верхнетуломский (п. 1.1 Устава).

Правопреемство при реорганизации юридического лица носит универсальный характер (п. 1 ст. 129 ГК РФ).

Согласно части 10 статьи 85 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 28.12.2004) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального Закона.

Таким образом, наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием, на день, установленный в соответствии с п. 3 ст. 84 Закона № 131–ФЗ, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями.

Исходя из подп. «е» п. 5 Правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2004 № 903, основанием для разграничения задолженности муниципальных бюджетных учреждений является передаточный (разделительный) акт.

Учитывая, что субсидиарную (дополнительную) ответственность несет собственник имущества учреждения, значение для данного дела имеют вопросы о времени возникновения задолженности муниципального учреждения, о правопреемстве муниципального учреждения и муниципального образования, в ведении которого оно находится, об органе местного самоуправления, который как главный распорядитель бюджетных средств должен выступать в суде от имени соответствующего публично-правового образования, о доказательствах недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного учреждения и невозможности взыскания по исполнительным листам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, о замене или привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Муниципального образования городское поселение Верхнетуломский.

В ходе предварительного судебного заседания истец заявил об отложении предварительного судебного заседания для выяснения правовой позиции и возможности замены стороны по делу, согласился с необходимостью привлечения к участию в деле Муниципального образования городское поселение Верхнетуломский в качестве второго ответчика.

В пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что отложение рассмотрения дела в предварительном судебном заседании может иметь место в пределах сроков, установленных статьей 134 АПК РФ и другими статьями АПК РФ, предусматривающими рассмотрение дел.

После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится с самого начала (п. 3 ст. 47 АПК РФ).

При предъявлении иска к нескольким ответчикам требования истца должны быть указаны к каждому ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные акты (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ.

Поскольку ходатайство о привлечении второго ответчика подлежит удовлетворению и не получены истребованные учредительные документы по запросу суда, предварительное судебное заседание может быть отложено.

Руководствуясь ст. ст. ст. 47, 65, 66, 134, 136, 137, 158, 184 – 187 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

определил:

привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика Муниципальное образование городское поселение Верхнетуломский Кольского района Мурманской области в лице Администрации городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области (184374, Мурманская область, Кольский район, пгт. Верхнетуломский, ул. Дружбы, д. 21 А; факс <***>).

Повторно истребовать от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Мурманской области (184381, <...>) в порядке ст. 66 АПК РФ учредительные документы муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кольского района» (с момента создания), документы о реорганизации муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кольского района» и создании муниципального учреждения «Служба единого заказчика муниципального образования городского поселения Верхнетуломский» (решения о создании, реорганизации, разделительные балансы, бухгалтерскую и налоговую отчетность муниципальных учреждений за 2007 год), полные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении муниципальных учреждений.

Отложить предварительное судебное заседание по делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на «30» июля 2010 года на 11 часов 30 минут в помещении Арбитражного суда Мурманской области, кабинет 514, по адресу: 183049, <...>.

Истцу представить уточненные исковые требования в соответствии с нормами материального и процессуального права, доказательства предъявления исполнительных листов к исполнению и невозможности взыскания по исполнительным листам, направления копии искового заявления и приложенных к нему документов второму ответчику, уточненных требований ответчику и третьим лицам.

Ответчикам представить уставы муниципальных образований (все редакции), документы о формировании органов местного самоуправления, положения об администрациях, муниципальные правовые акты о создании (реорганизации) МУ «УЖКУ Кольского района», МУ «ДЕЗ Кольского района», МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский», о закреплении (передаче, принятии, изъятии) имущества муниципального учреждения, передаточные (разделительные) акты, мотивированный отзыв на иск.

МУ «СЕЗ МО г.п. Верхнетуломский» представить бухгалтерский баланс и отчетность, расшифровку картотеки к расчетному счету.

Судья Е.В. Попова