Гражданский кодекс часть 1

29.03.2010 ГОУТП «ТЭКОС» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Муниципальному образованию Кольский район Мурманской области в лице Администрации о взыскании задолженности муниципального учреждения «Служба единого заказчика г.п. Верхнетуломский» (правопреемника муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кольского района») по исполнительным листам № 091772 от 09.08.2006, № 098358 от 27.07.2007, № 099702 от 14.09.2007, № 103701 от 13.03.2008 в размере 12 237 685 руб. 29 коп., в том числе основного долга в размере 11 987 983 руб. 87 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 339 701 руб. 42 коп. ( с учетом уточнения просительной части искового заявления от 26.04.2010).

В порядке ст. 51 АПК РФ определением от 05.05.2010 к участию в деле привлечено МУ «СЕЗ МО г.п. Кильдинстрой».

Определением от 15.06.2010 предварительное судебное заседание отложено по ходатайству истца в связи с необходимостью дополнительных доказательств.

В порядке п. 1 ст. 49 АПК РФ сумму иска составляет задолженность МУ «СЕЗ МО г.п. Кильдинстрой» по исполнительным листам №№ 061362, 077117, 095335, 099524, 103378, 090957, 095331, 099509, 10389 в размере 22 012 005 руб. 29 коп., в том числе основной долг 21 695 697 руб. 77 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 316 307 руб. 52 коп.

Муниципальное образование городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области образовано и наделено статусом городского поселения Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территории муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

28.03.2006 создана Администрация городского поселения Кильдинстрой.

МУ «СЕЗ МО г.п. Кильдинстрой» создано 25.07.2007 путем реорганизации в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городское поселение Кильдинстрой (п. 1.1 Устава).

Правопреемство при реорганизации юридического лица носит универсальный характер (п. 1 ст. 129 ГК РФ).

Согласно части 10 статьи 85 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 28.12.2004) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального Закона.

Таким образом, наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием, на день, установленный в соответствии с п. 3 ст. 84 Закона № 131–ФЗ, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями.

Исходя из подп. «е» п. 5 Правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2004 № 903, основанием для разграничения задолженности муниципальных бюджетных учреждений является передаточный (разделительный) акт.

Учитывая, что субсидиарную (дополнительную) ответственность несет собственник имущества учреждения, значение для данного дела имеют вопросы о времени возникновения задолженности муниципального учреждения, о правопреемстве муниципального учреждения и муниципального образования, в ведении которого оно находится, об органе местного самоуправления, который как главный распорядитель бюджетных средств должен выступать в суде от имени соответствующего публично-правового образования, о доказательствах недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного учреждения и невозможности взыскания по исполнительным листам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, о замене или привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Муниципального образования городское поселение Кильдинстрой.

В ходе предварительного судебного заседания истец заявил об отложении предварительного судебного заседания для выяснения правовой позиции и возможности замены стороны по делу, согласился с необходимостью привлечения к участию в деле Муниципального образования городское поселение Кильдинстрой в качестве второго ответчика.

В пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что отложение рассмотрения дела в предварительном судебном заседании может иметь место в пределах сроков, установленных статьей 134 АПК РФ и другими статьями АПК РФ, предусматривающими рассмотрение дел.

После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится с самого начала (п. 3 ст. 47 АПК РФ).

При предъявлении иска к нескольким ответчикам требования истца должны быть указаны к каждому ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные акты (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Поскольку ходатайство о привлечении второго ответчика подлежит удовлетворению и не получены истребованные учредительные документы по запросу суда, предварительное судебное заседание может быть отложено.

Руководствуясь ст. ст. ст. 47, 65, 66, 134, 136, 137, 158, 184 – 187 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

определил:

привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика Муниципальное образование городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области в лице Администрации городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области (184367, Мурманская область, Кольский район, пгт. Кильдинстрой, ул. Советская, д. 4 А; факс 94-1-97,94-4-17).

Повторно истребовать от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Мурманской области (184381, г. Кола, ул. Миронова, д. 13) в порядке ст. 66 АПК РФ учредительные документы муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кольского района» (с момента создания), документы о реорганизации муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика Кольского района» и создании муниципального учреждения «Служба единого заказчика муниципального образования городского поселения Кильдинстрой» (решения о создании, реорганизации, разделительные балансы, бухгалтерскую и налоговую отчетность муниципальных учреждений за 2007 год), полные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении муниципальных учреждений.

Отложить предварительное судебное заседание по делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на «30» июля 2010 года на 12 часов 30 минут в помещении Арбитражного суда Мурманской области, кабинет 514, по адресу: 183049, <...>.

Истцу представить уточненные исковые требования в соответствии с нормами материального и процессуального права, доказательства предъявления исполнительных листов к исполнению и невозможности взыскания по исполнительным листам, направления копии искового заявления и приложенных к нему документов второму ответчику, уточненных требований ответчику и третьим лицам.

Ответчикам представить уставы муниципальных образований (все редакции), документы о формировании органов местного самоуправления, положения об администрациях, муниципальные правовые акты о создании (реорганизации) МУ «УЖКУ Кольского района», МУ «ДЕЗ Кольского района», МУ «СЕЗ МО г.п. Кильдинстрой», о закреплении (передаче, принятии, изъятии) имущества муниципального учреждения, передаточные (разделительные) акты, мотивированный отзыв на иск.

МУ «СЕЗ МО г.п. Кильдинстрой» представить бухгалтерский баланс и отчетность, расшифровку картотеки к расчетному счету.

Судья Е.В. Попова