Определение № А43-2713/08 от 17.04.2008 АС Нижегородской области

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело № А43-2713/2008

38-38

17 апреля 2008г.                                                                                     г.Н.Новгород

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Яшковой Е.Л.,

при ведении протокола судьей Яшковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «ПРИС» о признании незаконным отказа Врид начальника Регионального пограничного управления по Приволжскому Федеральному Округу Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации ФИО1

при участии

от заявителя: не явились,

от ответчика: старший юрисконсульт группы правового обеспечения ФИО2, доверенность от 01.03.2008г.,

от 3 лица -  ФСБ России – не явились,

от 3 лица – Пограничная службы ФСБ России – не явились,

у с т а н о в и л:

ООО «Юридическое агентство «ПРИС» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ врид начальника РПУ ФСБ России по ПФО генерал-майоре ФИО1, выраженный в письме № 21\400\1\1494 от 30.11.2007г., согласно которого заявление Общества о принятии мер к недопущению выезда гражданина ФИО3 за рубеж Российской Федерации в связи с уклонением от исполнения обязательств по исполнению решения Гагаринского районного суда г.Москвы от 06.07.2007г. к исполнению не принята.

В обоснование заявления Общество ссылается на нарушение статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 4, 18, 46 Конституции Российской Федерации.

Представитель заявителя, извещенный в соответствии с пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Представитель  РПУ ФСБ РФ по ПФО ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявлением не согласен.

3 лица, ФСБ России и Пограничная служба ФСБ России, извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 06 июля 2007г. с ФИО3 в пользу ООО «Юридическое агентство «ПРИС» взыскана сумма займа, процентов, возврат госпошлины в сумме 6 019 280 рублей 27 копеек (л.д.11).

13.11.2007г. директор управляющей компании ООО «Юридический центр «ПРИС» обратился в Пограничную службу ФСБ России с заявлением о принятии мер к недопущению выезда гр.ФИО3 за рубеж Российской Федерации в связи уклонением от исполнения обязательств, наложенных на него судом общей юрисдикции (л.д.13).

Письмом № 21\400\1\1494 от 30.11.2007г. за подписью врид начальника РПУ ФСБ России по ПФО генерал-майора ФИО1 заявитель информирован о непринятии к исполнению заявления по основанию того, что Общество не относится к перечню лиц, в полномочия которых входит направление поручений о запрещении выезда граждан из Российской Федерации.

Расценивая данное письма в качестве ненормативного акта, директор управляющей компании ООО «Юридическое агентство «ПРИС» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.

В соответствии со статьей 29, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 197 и 198 АПК РФ под ненормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом или должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм; под правовой нормой – общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на однократное применение.

Оспариваемое письмо за подписью должностного лица не отвечает признакам ненормативного акта в том понимании, которое отводится законодательством к определению ненормативного акта, и спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае  если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, арбитражный суд прекращает производство по делу.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 150, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд       

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу № А43-2713/2008-38-38 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «ПРИС» о признании незаконным отказа врио начальника Регионального Пограничного Управления по Приволжскому Федеральному Округу Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации генерал-майора ФИО1, изложенного в письме  № 21\400\1\1494 от 30.11.2007г.

Настоящее определение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке в месячный срок с момента принятия.

            Судья                                                                                      Яшкова Е.Л.