Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области о возмещении судебных расходов и замене заинтересованного лица в рамках дела, возбужденного по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Осиновский", г. Куйбышев (ИНН <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области, г. Барабинск (ИНН <***>),

о признании недействительным решения № 700 от 14.05.2020

в присутствии представителей сторон:
заявителя: не явился, не извещен,

МИФНС № 18 по НСО: ФИО1, доверенность от 31.08.2021, удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 и постановлением кассационной инстанции от 25.06.2021 решение оставлено без изменения.

Общество в судебное заседание явку представителей не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв не представлен.

Заявление рассмотрено по правилу ст. 112, 123, 156 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о замене заинтересованного лица на МИФНС России № 18 по Новосибирской области, на основании приказа УФНС России по Новосибирской области от 28.05.20021 № 0107/108@ «О реорганизации налоговых органов Новосибирской области» 30.08.2021

[A1] проведена реорганизация МИФНС России № 5 по Новосибирской области путем присоединения к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска с возложением на эту инспекцию обязанностей правопреемника в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МИФНС № 5 по Новосибирской области.

Согласно п. 1.1.1 названного приказа ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска переименована в МИФНС России № 18 по Новосибирской области.

Суд, руководствуясь статьями 48, 184-188 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: заменить заинтересованное лицо с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области.

Суд, рассмотрев заявление, заслушав представителя налогового органа, исследовав представленные в дело документы, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзацах 9, 10 пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121, в соответствии со статьей 112, частью 1 статьи 151 АПК РФ при вынесении определения о прекращении производства по делу суд разрешает вопрос о распределении судебных расходов, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований; судебные расходы, понесенные ответчиком, в отношении которого

[A2] прекращено производство, подлежат возмещению истцом в силу необоснованного привлечения указанного лица к участию в деле.

Исходя из общих принципов предпринимательской и иной экономической деятельности, направленной на получение дохода, расходы должны быть экономически обоснованными, оправданными и целесообразными.

В обоснование своего заявления налоговым органом представлены следующие копии документов: служебное задание, авансовый отчет, электронный билет Барабинск-Новосибирск-Томск, счет, билет Томск-Новосибирск-Барабинск, чек.

Согласно пункту 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

В пункте 14 названного постановления Пленума ВС РФ № 1 транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора, в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В данном случае предъявлены к распределению транспортные расходы и расходы на проживание, суточные, которые составили в связи с представлением интересов налогового органа в суде апелляционной и кассационной инстанций (посредством ВКС) 12572 рубля 42 копейки.

Согласно статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства

[A3] (суточные). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным актом.

Постановлением от 02.10.2002 № 729 утверждены размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В частности расходы на выплату суточных установлены в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (пункт 1 Постановления от 02.10.2002 N 729).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работниками организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" предусматривает возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, а именно расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки; при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки (подпункт "а"); расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; (подпункт "б"); расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда (в том числе железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа) (подпункт "в").

При этом в пункте 3 данного Постановления указано, что расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего Постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств,

[A4] полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Кроме того, пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих" установлено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

При этом в отношении федеральных государственных гражданских служащих отсутствует суммовое ограничение стоимости расходов по найму жилого помещения. Расходы по бронированию и найму жилого помещения в соответствии с пунктом 18 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами по соответствующим замещаемой должности нормам.

В пункте 21 названного Указа Президента Российской Федерации определены нормы расходов по проезду гражданских служащих к месту командировки и обратно.

С учетом изложенного, суд считает возможным применение при распределении командировочных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, как Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729, так и Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813, но при этом следует учитывать фактически понесенные расходы.

Стоимость проезда, проживания и суточных подтверждается представленными в материалы дела доказательствами представления интересов налогового органа в общей сумме 12 572 рубля 42 копейки.

Как следует из материалов дела, рассмотрение апелляционной жалобы было назначено на 16.02.2021.

Из представленных документов и материалов дела усматривается, что в качестве представителей налогового органа в судебном заседании в суде апелляционной инстанции 16.02.2021, при рассмотрении кассационной жалобы путем участия видео-конференцсвязи участвовали представитель ФИО2

[A5] При рассмотрении апелляционной жалобы Общества 16.02.2021 налоговый орган понес расходы в виде затрат на проезд работника к месту рассмотрения жалобы (г. Томск) и обратно, что подтверждается следующими документами: авансовый отчет и служебное задание Тхор Ю.Ю. от 18.02.2021 (суточные - 300.00 руб.); проездной документ (железнодорожный билет до г. Новосибирска) 1747 руб. 10 коп, (проезд Новосибирск - Томск) – 763 руб. 20 коп., счет от 15.02.2021 (проживание в гостинице ООО «Гостиница Сибирь») – 3 480руб. 00 коп.; автобусный билет от 16.02.2021 (проезд Томск - Новосибирск) - 700 руб. 00 коп., (проезд по железнодорожному билету до г. Барабинска) – 1 555 руб. 60 коп.

При рассмотрении кассационной жалобы Общества 24.06.2021 налоговый орган понес расходы в виде затрат на проезд работников к месту рассмотрения жалобы (г. Новосибирск) при рассмотрении дела путем использования систем видео-конференцсвязи с 24.06.2021 по 25.06.2021: суточные расходы в сумме 260 рублей 00 копеек; бензин – 3766 рублей 52 копейки.

Всего судебные расходы составили 12 572 рубля 42 копейки.

Сторона, участвующая в судебном разбирательстве, не ограничена в выборе представителей и количестве таких представителей, исходя из специфики спорных правоотношений, количества подлежащих исследованию доказательств, необходимости их раскрытия и совершения иных процессуальных действий. Стороны по делу вправе самостоятельно определять, кто и каким образом будет осуществлять защиту их интересов в суде, а также сторона самостоятельно определяет для себя целесообразность направления представителя в судебное заседание не зависимо от заявленных ранее ходатайств и вероятного решения суда по ним.

С учетом удаленности, дорожной ситуации, времени отправления транспорта и времени судебного заседания, выезд представителя заблаговременно указывает на принятие налоговым органом мер для исключения необоснованных опозданий в судебное заседание, для подготовки специалистов к судебному заседанию, что направлено на качественное выполнение должностных обязанностей по защите публичных интересов.

Доказательств чрезмерности понесенных расходов заявителем не представлено.

Данные расходы были компенсированы работникам, в связи с чем, реально понесены и не являются чрезмерными.

По настоящему спору заявлены судебные расходы, понесенные налоговым органом при рассмотрении дела в суде апелляционной и кассационной инстанции по жалобе общества, реализовавшего свои права на апелляционное обжалование решения в части

[A6] отказа в удовлетворении требований, в связи с чем, расходы относятся на заявителя по правилу ст. 110 АПК РФ, как на сторону не в чью пользу принят судебный акт.

Суд, оценив представленные доказательства, с учетом транспортных затрат и расходов на проживание заинтересованного лица по настоящему спору, считает требования о возмещении судебных расходов подлежащими удовлетворению в полном объеме представления интересов налогового органа в общей сумме 12 572 рубля 42 копейки.

Данную сумму суд считает разумной, целесообразной и подтвержденной документально.

Факт участия представителя налогового органа в судебном заседании в апелляционной инстанции подтвержден.

В связи с изложенным понесенные расходы на представление интересов налогового органа отвечают признакам относимости, разумности и экономности, и подлежат возмещению за счет заявителя, как лица, не в чью пользу принят итоговый судебный акт по делу, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 48, 49, 110, 112, 159, 184-188 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайства удовлетворить.

Произвести замену заинтересованного лица с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Осиновский" (ИНН <***>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Новосибирской области судебные расходы в сумме 12572 рубля 42 копейки.

Исполнительный лист выдать после истечения сроков на обжалование определения суда.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение одного месяца после его принятия.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения постановления судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.А. Наумова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента

Дата 28.05.2021 3:53:03

Кому выдана Наумова Татьяна Алексеевна