Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шаховой А.А., рассмотрев ходатайство финансового управляющего ФИО1 об истребовании сведений у МИФНС № 22 по Новосибирской области, МИФНС № 16 по Новосибирской области и о наложении судебного штрафа на гос.органы за неисполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Новосибирск, адрес регистрации: 630099, <...>, СНИЛС: <***>, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании представителя МИФН №22 по Новосибирской области – ФИО3 по доверенности от 06.07.2023, служебное удостоверение, после перерыва не явился;

установил:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023 года должник - признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

13.05.2023 в газете «Коммерсантъ» №83 опубликованы сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - реализации имущества гражданина.

18.08.2023 в Арбитражный суд Новосибирской области через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет поступило в электронном виде заявление финансового управляющего ФИО1 об истребовании сведений у МИФНС № 22 по Новосибирской области, МИФНС № 16 по Новосибирской области и о наложении судебного штрафа на гос.органы за неисполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника - ФИО2, а именно:

1. истребовать у Межрайонной ИФНС России № 22 по Новосибирской области в отношении должника – ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Новосибирск, адрес регистрации: 630099, <...>, СНИЛС: <***>, ИНН: <***>) следующие сведения: - сведения о доходах за 2020 – 2023 годы (справки о доходах физического лица, декларации по форме 3-НДФЛ); - сведения об открытых/закрытых счетах в кредитных организациях.

2. истребовать у Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области в отношении должника - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Новосибирск, адрес регистрации: 630099, <...>, СНИЛС: <***>, ИНН: <***>) следующие сведения: - сведения о регистрации в качестве руководителя и (или) учредителя (участника) юридического лица.

3. наложить на Межрайонную ИФНС России № 22 по Новосибирской области и Межрайонную ИФНС России № 16 по Новосибирской области судебные штрафы за неисполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023 по делу № А45-7457/2023.

Судебное заседание по рассмотрению заявленного требования отложено на 06.10.2023.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания (в том числе, в публичном порядке путем размещения информации на официальном интернет-сайте суда), в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

До начала судебного заседания от финансового управляющего поступили письменные пояснения по требованию, согласно которых управляющий указал, что с учетом представленных в дело отзывов, управляющий поддерживает свои требования в части истребования у Межрайонной ИФНС России № 22 по Новосибирской области сведений о доходах должника за 2020 - 2023 годы (справки о доходах физического лица, декларации по форме 3-НДФЛ), а также сведений об открытых/закрытых счетах должника в кредитных организациях. Принятие решения о наложении судебного штрафа на гос. органы за неисполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника - ФИО2 оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель налогового органа возражал против наложения штрафа на налоговый орган, указав, что в предоставлении истребуемых сведений финансовому управляющему было отказано в связи с тем, что указанные сведения и документы содержат информацию, составляющую налоговую тайну физического лица. Указанная информация может быть представлена управляющему только на основании судебного акта об истребовании сведений. При наличии судебного акта истребимая информация будет предоставлена.

Письменным отзывом МИФНС №16 по Новосибирской области указала, что согласно сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ФИО2 учредителем, руководителем юридических лиц не является и являлся.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя налогового органа, в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 13 часов 10 минут 06.10.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив требование на предмет обоснованности и наличия оснований для его удовлетворения, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленного требования.

Согласно статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий вправе получать информацию, в том числе, об имуществе гражданина, от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно пункту 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан при неисполнении гражданином обязанности по представлению сведений финансовому управляющему финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено пунктом 47 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в случае отказа или уклонения указанных лиц от передачи перечисленных документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6-12 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 66 АПК РФ, лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Пунктом 8 вышеназванной нормы лицу, у которого истребуется доказательство, представлено право сообщить суду о невозможности его представления.

В обоснование ходатайства финансовый управляющий представил копию ответа, согласно которого уполномоченным органом отказано в предоставлении информации.

Учитывая, что отсутствие истребуемой информации у финансового управляющего существенно затруднит проведение мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве для процедуры реализации имущества гражданина и приведет к нарушению прав и законных интересов кредиторов должника, в целях оказания содействия финансовому управляющему в исполнении своих полномочий, предусмотренных законодательством о банкротстве, и экономии времени на проведение процедуры, суд полагает необходимым истребовать от МИФНС №22 по Новосибирской области следующие документы и сведения в отношении должника:

- сведения о доходах за 2020-2023 годы (справки о доходах физического лица, декларации по форме 3-НДФЛ);

- сведения об открытых/закрытых счетах в кредитных организациях.

В части истребования от МИФНС №16 по Новосибирской области сведений о регистрации должника в качестве руководителя и (или) учредителя (участника) юридического лица, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения данного требования, поскольку письменным отзывом налоговый орган сообщил, что согласно сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ФИО2 учредителем, руководителем юридических лиц не является и являлся.

Кроме того, при обращении в суд с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом) должник также указал указанную информацию, что нашло свое отражение в решении суда от 03.05.2023.

Рассмотрев требование финансового управляющего о наложении на Межрайонную ИФНС №22 по Новосибирской области и Межрайонную ИФНС №16 по Новосибирской области судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023 по делу №А45-7457/2032 суд пришел к выводу об отказе заявленного требования, при этом исходит из следующего.

При отказе в предоставлении истребуемых сведений финансовому управляющему было указано, что испрашиваемые им сведения и документы содержат информацию, составляющую налоговую тайну физического лица.

Пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления определен в статьях 20.3 и 213.9 Закона № 127-ФЗ.

При этом указание на возможность финансового управляющего истребовать
сведения, составляющие налоговую тайну, в законе отсутствует.

Пунктом 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ определено, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и обеспечению ее сохранения.

Согласно п. 1 ст. 102 НК РФ любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением прямо перечисленных в данной статье, составляют налоговую тайну.

К сведениям о налогоплательщике, не относящимся к налоговой тайне, относятся: сведения, разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; сведения об идентификационном номере налогоплательщика; сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; сведения, предоставляемые налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2004 № 317-0 установлено, что специальный правовой статус сведений, составляющих налоговую тайну, закреплен в статье 102 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из интересов налогоплательщиков и с учетом соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в указанной сфере, поскольку в процессе осуществления налоговыми органами Российской Федерации своих функций, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в их распоряжении оказывается значительный объем информации об имущественном состоянии каждого налогоплательщика, распространение которой может причинить ущерб интересам как отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения в конкурентной или криминальной среде значимой для бизнеса конфиденциальной информации. Поэтому федеральный законодатель предусмотрел ограниченный режим доступа к такой информации путем установления исчерпывающего перечня субъектов, обладающих в силу закона правом обращения к налоговым органам за предоставлением сведений, составляющих налоговую тайну, в указанных в законе целях.

Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» установлено, что сведения, связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не допускается.

Таким образом, сведения о доходах налогоплательщика - физического лица, сведения о банковских счетах являются налоговой тайной, которая не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Указанная правовая позиция дана в разъяснениях ФНС России - Письмо от 04.04.2023 № КВ-3-14/4680@.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положении, образование, профессия, доходы, другая информация.

Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 6 вышеуказанного закона содержится исчерпывающий перечень
оснований, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не
требуется.

Как следует из запроса финансового управляющего ФИО1, истребованные им сведения содержат данные, относящиеся к персональным данным физических лиц (в том числе сведения о доходах и банковских счетах ФИО2).

Запрос финансового управляющего в силу статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не относится к числу случаев, допускающих обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Из содержания п. 1 ст. 102 НК РФ следует, что сведения о доходах и удержанных суммах налогов физического лица, о счетах в кредитных организациях не относятся к перечню сведений о налогоплательщике, не относящихся к налоговой тайне.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не предусматривает возможность предоставления сведений, составляющих налоговую тайну, управляющему по его письменному запросу.

Действующее законодательство предусматривает предоставление информации, составляющей налоговую тайну, без согласия налогоплательщика только в судебные и правоохранительные органы по их мотивированным запросам.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)»).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается
судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому
управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Доводы финансового управляющего о том, что налоговым органом не исполнено решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023, несостоятельны, поскольку указанным решением была введена процедура реализации имущества должника и утвержден финансовый управляющий, которому для осуществления своих функций предоставлены определенные права и возложены обязанности.

Перечень полномочий, возложенных на финансового управляющего, определен абзацем 4 на странице 6 решения от 03.05.2023, согласно указанному перечню финансовому управляющему помимо прочего разрешено истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника из органов, осуществляющих функции персонифицированного и налогового учета любого имущества подлежащего налогообложению. Из чего следует, что указанные в решении полномочия являются обобщенными, касаются имущества должника и не относятся к сведениям, которые были истребованы управляющим в запросе.

Решение от 03.05.2023 не возлагает обязанность на налоговый орган предоставлять заявителю сведения и документы, содержащие информацию, составляющую налоговую тайну физического лица, а в отношении сведений о регистрации должника в качестве руководителя и (или) учредителя (участника) юридического лица – данную информацию финансовый управляющий имел возможность получит и от самого должника, которая была представлена последним при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом.

При указанных обстоятельствах, требование арбитражного управляющего подлежит частичному удовлетворению.

В остальной части требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 66, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство финансового управляющего об истребовании доказательств удовлетворить частично.

Истребовать у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Новосибирской области, следующие документы и сведения в отношении должника – ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Новосибирск, адрес регистрации: 630099, <...>, СНИЛС: <***>, ИНН: <***>):

- сведения о доходах за 2020-2023 годы (справки о доходах физического лица, декларации по форме 3-НДФЛ);

- сведения об открытых/закрытых счетах в кредитных организациях.

В остальной части требования отказать.

Истребуемые сведения представить финансовому управляющему ФИО1 (630087, г. Новосибирск, а/я 116) в пятидневный срок с момента получения настоящего определения.

Суд разъясняет, что в случае невозможности представить доказательства, в том числе в установленный судом срок, лицо от которого истребуются доказательства обязано известить об этом арбитражный суд с указанием причин, по которым невозможно представить истребуемые документы в пятидневный срок со дня получения определения об истребовании доказательств.

Судья А.А. Шахова