Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Галиаскаровой З.И., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Ж.В., рассматривая в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуальных предпринимателей ФИО1, пос. Ростоши, г. Оренбург, ФИО2, г. Оренбург, ФИО3, г. Оренбург, ФИО4, г. Оренбург, ФИО5, г. Оренбург, ФИО6, г. Оренбург, ФИО7, г. Оренбург, ФИО8, г. Оренбург, ФИО9, г. Оренбург, ФИО10, г. Оренбург, ФИО11, с. Донецкое, Переволоцкий район, Оренбургская область, ФИО12, г. Оренбург, ФИО13, г. Оренбург, к Оренбургскому городскому Совету, г. Оренбург, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Оренбурга, г. Оренбург, о признании решения Оренбургского городского Совета №724 от 01.12.2008 года «Об утверждении Положения о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга», опубликованное в газете «Вечерний Оренбург» от 10.12.2008 года №50, недействующим, в связи с его противоречием Федеральному законодательству РФ, (требования с учетом уточнений, представленных заявителями 14.12.2009г.),

с участием прокурора Оренбургской области,

При участии в предварительном судебном заседании представителей:

от заявителей: не явились, извещены;

от ответчиков:

от Оренбургского городского Совета: ФИО14 – главный специалист Аппарата Оренбургского городского Совета (доверенность №310Д от 14.10.2009г., выдана сроком на один год);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО15 – главный специалист Управления по правовым вопросам Администрации города (доверенность №5 от 11.01.2010г., постоянная);

от Прокуратуры Оренбургской области: ФИО16 – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе (удостоверение ТО №076191, выдано 06.04.2010г., действительно до 06.04.2013г.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в арбитражный суд с заявлением б/н б/д к Оренбургскому городскому Совету о признании решения Оренбургского городского Совета №724 от 01.12.2008 года «Об утверждении Положения о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга», опубликованное в газете «Вечерний Оренбург» от 10.12.2008 года №50, недействующим, в связи с его противоречием Федеральному законодательству РФ.

В соответствии со ст.136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в отсутствие заявителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, согласно положениям ст.123 АПК РФ.

Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 АПК РФ.

Отводов судье, секретарю судебного заседания, ведущему протокол предварительного судебного заседания, и ходатайств не заявлено.

До начала предварительного судебного заседания Администрацией города Оренбурга, через экспедицию арбитражного суда, представлен письменный отзыв на заявление б/н от 12.05.2010г. (вх. №4183 от 12.05.2010г.).

Представленный документ судом приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее, оспариваемым нормативным правовым актом Оренбургский городской Совет, на основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Закона Оренбургской области от 05.07.2001 №259-II-ОЗ «Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области», руководствуясь ст. 27 Устава города Оренбурга, решил утвердить Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга согласно приложению.

Полагая, что вышеуказанное решение Оренбургского городского Совета не соответствует нормативным правовым актам, действующим на территории Российской Федерации и имеющим большую юридическую силу, нарушает законные права и интересы индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают обязанности и создают препятствия для осуществления законной предпринимательской деятельности, заявители обратились в арбитражный суд с заявлением о признании решения Оренбургского городского Совета №724 от 01.12.2008 года, недействующим.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление (вх. №1051 от 09.02.2010г.).

Прокурор Оренбургской области полагает, что пункт 2.10.2 Положения о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга не соответствует требованиям пунктов 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов», части 1 ст. 15 и части 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с чем в данной части должно быть признано недействующим.

Представитель Администрации г. Оренбурга указывает, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2009г. отказано в удовлетворении заявления прокурора г. Оренбурга о признании пункта 2.10.2 Положения о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г. Оренбурга недействующим. Кассационное представление прокурора на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2009г. оставлено без удовлетворения судебной коллегией Оренбургского областного суда. Надзорная жалоба предпринимателей на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.12.2009г. и кассационное определение Оренбургского областного суда от 17.02.2010г. оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд признает дело подготовленным для рассмотрения в судебном заседании по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 136, 137, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Приобщить к материалам дела представленный Администрацией г. Оренбурга отзыв.

2. Признать оконченной подготовку к судебному разбирательству.

3. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13 июля 2010г. на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: <...>, каб. 310; регистрация представителей лиц, участвующих в деле, в каб. 303; тел. <***>. Информацию о движении дела, времени и месте его рассмотрения можно получить на интернет-сайте Арбитражного суда Оренбургской области http: //www.Orenburg.arbitr.ru/.

4. Представление дополнительных документов, осуществляемых через почтовые отделения связи, направлять по адресу: <...>.

Представление дополнительных документов, осуществляемых нарочно, по адресу: <...>, каб. 109 (отдел экспедиции).

5. Копии определения направить лицам, участвующим в деле.

Судья З.И. Галиаскарова