Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Галиаскаровой З.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикмулиной Е.А., в открытом судебном заседании рассматривая дело по заявлению №12/2154 от 14.07.2010г. начальника Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по муниципальному образованию г. Орск ФИО1, г. Орск, Оренбургская область, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное Охранное предприятие «Ягуар», г. Орск, Оренбургская область, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 – инспектор (доверенность б/н от 05.08.2009г., постоянная); ФИО3 – инспектор ООЛРР КЧДиОД УВД по МО г. Орск (доверенность б/н от 05.08.2010г., постоянная);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Начальник Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по муниципальному образованию г. Орск ФИО1 (далее по тексту –заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное Охранное предприятие «Ягуар» (далее по тексту – общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который считается надлежащим образом извещённым о времени и месте его проведения, согласно положениям ч. 1 ст.123 АПК РФ.

Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 АПК РФ.

Отводов судье, секретарю судебного заседания, ведущему протокол судебного заседания, и ходатайств не заявлено.

Лицом, привлекаемом к административной ответственности, через экспедицию арбитражного суда, представлены отзыв на заявление от 02.08.2010г. (вх. №7092 от 04.08.2010г.) и копии указанных в приложении документов.

Заявителем представлены копии распоряжения №44р от 05.07.2010г. и графика проведения проверки предприятий расположенных на территории Ленинского района МО г. Орск на 2010г.

Представленные документы судом приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее, общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №ОД-218 от 15.10.2007г. на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, выданной УВД по Оренбургской области, сроком действия до 15.10.2012г.

На основании распоряжения №44р от 05.07.2010г. ВрИО начальника ОВД по Ленинскому району МО г. Орск Оренбургской области ФИО4, инспектором ООЛРР КЧД и ОД УВД по МО г. Орск ФИО3 05.07.2010г. проведена проверка общества с целью проверки сведений о лицензиате; проверки договоров с клиентами на предмет их соответствия требованиям законодательства, регламентирующего охранную деятельность; правомерности заключения с клиентами договоров об оказании охранных услуг; наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверением охранника; правомерности возложения лицензиатом на своих работников тех или иных функциональных обязанностей, с помощью которых выполняются договорные обязательства; проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот оружия и специальных средств; проверка соблюдения законодательства регулирующего оборот взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и средств инициирования.

В ходе проведения проверки соблюдения обществом лицензионных требований и условий, регламентирующих частную охранную деятельность, по адресу: <...>, должностным лицом УВД по МО г. Орск установлено, что в нарушении требований ст. 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» №2487-1 от 11.03.1992г. общество заключило договор №5 от 11.01.2010г. на вооруженную охрану объекта ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» при этом уставный капитал общества составляет 100 000 рублей; в нарушение п. 12 Постановления Правительства РФ №600 от 14.08.2002г. «Об утверждении положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», отсутствует уведомление ОВД о начале оказания услуг по охране объекта ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

В ходе проведения проверки должностным лицом УВД по МО г. Орск, в присутствии представителя общества ФИО5, составлен акт проверки лицензиата от 05.07.2010г. Экземпляр акта проверки получен руководителем общества непосредственно в день составления акта проверки.

В отношении общества, в присутствии законного представителя юридического лица, 06.07.2010г. составлен протокол №2439 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При составлении протокола директору общества разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.24.4, 25.1, 25.4 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении. Протокол подписан и копия данного протокола получена законным представителем общества непосредственно в день составления протокола.

Установив в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, начальник Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по муниципальному образованию г. Орск ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представители заявителя требования поддерживают, просят привлечь общество к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из письменного отзыва лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что фактические обстоятельства дела не соответствуют результатам проведенной проверки: общество не оказывает вооруженную охрану объектов. Уведомление ОВД о начале оказания услуг по охране объекта ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» было подано 28.12.2009г. исполнителем услуг вооруженной охраны ООО «ОП «Беркут – 1». Проведенная внеплановая проверка общества не согласована с прокуратурой. В ходе проведения проверки административным органом допущены процессуальные нарушения.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Поскольку в деле отсутствуют документы, без которых рассмотрение настоящего спора не представляется возможным, суд считает необходимым отложить судебное разбирательство на более поздний срок, предложив заявителю представить дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 156, 158, 184-186, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Приобщить к материалам дела представленные сторонами документы.

2. Отложить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 02 сентября 2010г. на 15 часов 30 минут в помещении суда по адресу: <...>, каб. 310; регистрация представителей лиц, участвующих в деле, в каб. 303; тел. <***>. Информацию о движении дела, времени и месте его рассмотрения можно получить на интернет-сайте Арбитражного суда Оренбургской области http: //www.Orenburg.arbitr.ru/.

3. Заявителю предлагается представить дополнительные документы в обоснование заявленных требований

4. Представление дополнительных документов, осуществляемых через почтовые отделения связи, направлять по адресу: 460046, <...>.

Представление дополнительных документов, осуществляемых нарочно, по адресу: 460046, <...>, каб. 109 (отдел экспедиции).

5. Копии определения направить лицам, участвующим в деле.

Судья З.И. Галиаскарова