Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фоминой Н.Н., приведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бражниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента социальной политики администрации города Перми о процессуальном правопреемстве стороны по делу

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Благо» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614010, <...>)

к Департаменту социальной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614000, <...>)

третьи лица: 1. Администрация города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614000, <...>)

2. муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614066, <...>).

о взыскании 360 829 руб. 81 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 30.12.2021 № 059-20-03-04-60.

от третьего лица 1: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 059-01-44-4.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент социальной политики администрации города Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве стороны по делу Департамента социальной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) на Управление жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), поскольку в соответствии с решением Пермской городской Думы от 21.12.2021 № 324 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации города Перми», с 01.01.2022 года функции по осуществлению возмещения лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложены на управление жилищных отношений администрации города Перми. С 01.01.2022 года у департамента отсутствуют полномочия и бюджетные ассигнования на выплату взысканной суммы субсидии и расходов по уплате госпошлины, связанных с рассмотрением дела.

В судебном заседании заявитель и третье лицо 1 требования заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.

Истец, третье лицо 2, Управление жилищных отношений администрации города Перми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по всем известным суду адресам, а также публично, путем размещения соответствующей информации на сайте суда, не явились, отзывы на заявление не представили.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в ходатайстве от 22.03.2022г. просит провести судебное заседание в его отсутствие, заявленные требования оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает заявление о процессуальном правопреемстве подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.11.2021 исковые требования удовлетворены: с Департамента социальной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Благо» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) взыскана задолженность в размере 360 829 (триста шестьдесят тысяч восемьсот двадцать девять) руб. 81 коп., 10 217 (десять тысяч двести семнадцать) руб. 00 коп. судебных расходов по оплате госпошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-16879/2021-АК от 07.02.2022г. решение Арбитражного суда Пермского края от 01 ноября 2021 года по делу № А50-17647/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, в целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.02.2007 № 966/07 по делу № А32-137/2000-36/10, при передаче функций от одного органа другому происходит процессуальное правопреемство, при этом такая передача может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

Процессуальное правопреемство - это переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица, являвшегося в процессе стороной, на предмет спора к другому лицу в связи с переходом к нему субъективных материальных прав.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в суде выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а при передаче функций от одного органа другому к последнему переходит и право выступать в суде, то есть происходит процессуальное правопреемство. Такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

При принятии решения суд руководствовался Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», в соответствии с которым выплату производит Департамент социальной политики администрации г. Перми. Также в решении указано, что в силу положений пункта 1.3. Порядка № 349 субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Перми, при этом, главным распорядителем средств бюджета города Перми, осуществляющим предоставление субсидии, является Департамент социальной политики администрации города Перми (далее - Уполномоченный орган) (п. 1.4. Порядка № 349), в связи с чем, взыскание данных средств с Департамента социальной политики администрации города Перми является обоснованным.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 16.03.2022 № 180 в Постановление Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 внесены изменения, в частности, относительно замены в пункте 1.4. слова "департамент социальной политики администрации города Перми" на "управление жилищных отношений администрации города Перми (далее - УЖО)".

В соответствиис подпунктом 3.1.1. Положения о департаменте социальной политики администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 221, Департамент осуществляет возмещение лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу или реконструкции (подпункт 3.1.1.1.).

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 21.12.2021 № 324 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации города Перми» в Положение об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213 внесены изменения, в частности, положение дополнено пунктом 3.4.7¹., в соответствии с которым функции по осуществлению возмещения лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложены на управление жилищных отношений администрации города Перми с 01.01.2022 года.

В Положение о департаменте социальной политики администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 221 внесены изменения, в частности, подпункт 3.1.1., в соответствии с которым вышеуказанные функции были возложены на департамент, признан утратившим силу.

Таким образом, функции по осуществлению возмещения лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложены на управление жилищных отношений администрации города Перми, с 01.01.2022 года переданы от Департамента социальной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) Управлению жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>). Соответственно, с 01.01.2022 года Департаменту социальной политики администрации города Перми прекращены бюджетные ассигнования на выплату сумм субсидии.

С учетом вышеизложенного, суд считает заявление о процессуальном правопреемстве обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 48, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Департамента социальной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену стороны по делу Департамента социальной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в порядке процессуального правопреемства на Управление жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>).

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.Н. Фомина