Гражданский кодекс часть 1

ознакомился с заявлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (филиал) о приостановлении исполнительного производства, разъяснении судебного акта

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» (614055, Пермский край, город Пермь,
улица Промышленная, 84, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (филиал) (614068 край Пермский <...> (владение и т.п.) 35)

заинтересованные лица:

- Управление Росреестра по Пермскому краю (614990 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

- Администрация Пермского муниципального района (614065 <...> (ОГРН: <***>,
ИНН: <***>)

о признании незаконным решения об исключении из ЕГРН сведений, восстановлении в ЕГРН учетных записей,

заинтересованное лицо: Отдел судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми (614000, <...>; osp50@r59.fssprus.ru).

при участии:

от истца (взыскателя) – ФИО1, представитель по доверенности № 187 от 23.07.2018, паспорт;

от заявителя (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю) – ФИО2, представитель по доверенности № 238 от 15.04.2019, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.03.2019 заявление удовлетворено: Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (филиал) об исключении из ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий с учетными номерами 59.32.2.110

(59:32-6.515), 59.32.2.111 (59:32-6.1133), изложенное в Уведомлении Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от 19.11.2018 исх. № 01-15/5273. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (филиал) восстановить в ЕГРН учетные записи: 59.32.2.110 (59:32-6.515): «Охранная зона минимальных безопасных расстояний до населенных пунктов, отдельных пром, и сельхоз, предприятий, зданий и сооружений, газопровода-отвода от узла врезки подключения к магистральному газопроводу Н.Тура-Пермь до пром. Площадки завода»; 59.32.2.111 (59:32-6.1133): «Охранная зона минимальных безопасных расстояний магистрального трубопровода». Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (филиал) (614068 край Пермский <...> (владение и т.п.) 35) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 решение Арбитражного суда Пермского края от 18 марта 2019 года по делу №А50-92/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

26.06.2019 судом изготовлен и выдан исполнительный лист серии ФС № 17215566.

02.07.2019 судом изготовлен и выдан исполнительный лист серии ФС № 17218160.

04.07.2019 судом изготовлен и выдан исполнительный лист серии ФС № 17218162.

05.07.2019 судом изготовлены и выданы исполнительные листы серии ФС № 17218347, ФС № 17218348.

23.08.2019 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (филиал) в суд обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства по делу, разъяснении судебного акта.

Заявитель в судебном заседании на заявлениях настывает.

Истец (взыскатель) с требованиями не согласен, отзыв на иск не представил.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещались надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению заявления (ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что решением Арбитражного суда Пермского края от 18.03.2019 по делу № А50-92/2019 удовлетворены требования ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез». Данным решением признаны незаконными действия Филиала по исключению из ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории с учетными номерами 59.32.2.110, 59.32.2.111;

- на Филиал возложена обязанность восстановить в ЕГРН учетные записи: 59.32.2.110 (59:32-6.515): «Охранная зона минимальных безопасных расстояний до населенных пунктов, отдельных пром., и сельхоз предприятий, зданий и сооружений, газопровода-отвода от узла врезки подключения к магистральному газопроводу Н.Тура — Пермь до пром. Площадки завода»; 59.32.2.111 (59:32-6.1133): «Охранная зона минимальных безопасных расстояний магистрального трубопровода».

В адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2019 № 73387/19/59050-ИП, согласно которому исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом Пермского края по делу № А50-92/2019, предметом исполнения по которому является возложение на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанности по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) учетных записей: 59.32.2.110 (59:32-6.515): «Охранная зона минимальных безопасных расстояний до населенных пунктов, отдельных пром, и сельхоз предприятий, зданий и сооружений, газопровода-отвода от узла врезки подключения к магистральному газопроводу Н.Тура-Пермь до пром. Площадки завода»; 59.32.2.111 (59:32-6.1133): «Охранная зона минимальных безопасных расстояний магистрального трубопровода».

В этой связи, исходя из предмета исполнения настоящего исполнительного документа, не ясно каким образом Филиалу необходимо исполнить указанный исполнительный документ.

Так, в целях исполнения решения суда, Филиалом был создан, документ по исправлению технической ошибки в сведениях федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), но в связи с техническими особенностями ФГИС ЕГРН, а также норм права, регулирующих порядок ведения ЕГРН, не представляется возможным отредактировать дату снятия с учета/регистрации. Информация по данной проблеме была направлена в службу технической поддержки путем создания инцидента в Единой системе регистрации и обработки обращений.

При этом необходимо отметить, что порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 16.12.2015 № 943, восстановление сведений об объектах реестра границ, которым был присвоен статус «Архивный», с сохранением ранее присвоенного реестрового номера, не предусмотрено, в связи, с чем в ФГИС ЕГРН данный функционал не реализован. Таким образом, исполнение Решение суда возможно только путем внесения таких сведений повторно с присвоением нового реестрового номера и указанием ранее присвоенного номера, что не соответствует требованиям, содержащимся в решении суда.

Кроме того, с 01.01.2017 вступил в силу Закон о регистрации, в соответствии с ч. 1 ст. 3 которого, ГКУ, ГРП, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). Таким образом, органом регистрации прав на территории Пермского края является Управление Росреестра по Пермскому краю.

Вопросы, отнесенные к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им ГКУ и ГРП определены ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации. При этом, согласно ч. 4 ст. 3 Закона о регистрации отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи (проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 2 ч. 3 ст. 3); проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (п. 3 ч. 3 ст.3); государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п. 4 ч. 3 ст. 3)) вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ).

Указанные полномочия ФГБУ определены приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», который также не содержит положений, наделяющих ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочиями по восстановлению в ЕГРН сведений об объектах реестра границ.

Виды деятельности, осуществляемые Учреждением, определены п. 13 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от 13.12.2016 № П/0595 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 01.09.2011 № П/331 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и признании утратившими силу отдельных приказов Росреестра». К видам деятельности Учреждения, указанным в Уставе, не отнесены полномочия по восстановлению в ЕГРН сведений об объектах реестра границ. Учреждение не осуществляет виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

В связи с чем, ввиду отсутствия у Филиала полномочий по восстановлению в ЕГРН сведений об объектах реестра границ, отсутствия в действующем законодательстве РФ положений, регулирующих восстановление сведений об объектах реестра границ, которым присвоен статус «Архивный», исполнить указанный исполнительный документ Филиалом не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о разъяснении, каким образом должен быть исполнен указанный исполнительный документ, выданный на основании решения суда и щ приостановлении исполнительного производства.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Таким образом, разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменить его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

Путем разъяснения решения создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 108-О).

Под видом разъяснения решения арбитражный суд не может вносить изменения и дополнения, затрагивающие существо принятого по делу судебного акта. В том случае, если заявление о разъяснении решения фактически касается внесения в судебный акт изменений или дополнений данными, о которых не шла речь в решении, суд не вправе удовлетворять такое заявление.

Из решения суда следует, что на уполномоченный орган, в связи с чего неправомерными действиями возложена обязанность по восстановлению исключенной записи.

Указанное решение не носит неясности, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее Порядок).

Порядок внесения записей об ограничениях (обременениях) дополнительно установлен в пункте 102 Порядка.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что в реестре прав на недвижимость статус «погашенная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом «архивная».

Как указано в пункте 17 упомянутого Порядка, при присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Таким образом, само по себе отсутствие прямого указания каким образом производится восстановление записи не свидетельствует о том, что ее нельзя восстановить в соответствии с действующим законодательством, в том числе путем применения аналогии. Так в Порядке в пункте 144 Порядка, предусмотрено, что если судебным актом предусмотрено восстановление прав, прекращенных в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, восстановление права осуществляется путем формирования новой записи о вещном праве лица, осуществившего отчуждение объекта недвижимости на основании такой сделки (являющейся ничтожной или признанной недействительной с применением указанных последствий недействительности сделки) и чье право согласно решению суда подлежит восстановлению с указанием в данной записи номера государственной регистрации права указанного лица.

В новую запись о вещном праве в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.

В новой записи о вещном праве указывается дата формирования этой записи, а также дополнительно вносятся слова «дата регистрации» и дата ранее произведенной государственной регистрации права, восстановленного по решению суда.

Поскольку заявитель в основании приостановления исполнительного производства указывает разъяснение судебного акта, в удовлетворении которого отказано, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о приостановлении исполнительного производства (ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь статьями 185, 176, 179, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края,

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (филиал) о приостановлении исполнительного производства по делу, разъяснении судебного акта отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Г.В. Лядова