Определение № А51-15113/10 от 17.03.2011 АС Приморского края

832/2011-23326(2)
*!9I7D0F-heaaae!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о распределении судебных расходов

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.Ю. Кравцовой, рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества собственников жилья «Покровское»,

о взыскании судебных расходов

по заявлению Товарищества собственников жилья «Покровское»,

к Административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа

о признании незаконным и отмене постановления от 16.09.2010г. № 3/3460 при участии в заседании:

от товарищества: не явился, надлежаще извещен

от административной комиссии: не явился, надлежаще извещен

от администрации г.Владивостока: главный специалист 1 разряда Ворошилова Т.П. (дов. №1-3/5354 от 20.12.2010г., уд. №2678)

установил:

Товарищество собственников жилья «Покровское» (далее по тексту – заявитель, товарищество, ТСЖ «Покровское») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации г.Владивостока о взыскании судебных

расходов на оплату услуг представителя в размере 19800 руб., понесенных при подаче товариществом заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 15.03.2011г., определение в полном объеме изготовлено 17.03.2011г.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания извещен надлежащем образом. Письмом от 14.03.2011г., переданным через канцелярию арбитражного суда, представил дополнительные пояснения по существу заявленных требований о взыскании судебных расходов.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует подпись административного органа о получении определения суда в почтовом уведомлении №89862.

В соответствии с п.1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Принимая во внимание неявку представителей заявителя и административного органа, суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

В своем заявлении о взыскании судебных расходов заявитель просит взыскать с Администрации г.Владивостока в пользу Товарищества собственников жилья «Покровское» судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 19 800 руб., поскольку считает, что Административная комиссия не является юридическим лицом и не имеет собственных средств для возмещения заявителю судебных расходов. В

связи с чем, вопрос распределения выделяемых из краевого бюджета для обеспечения деятельности административных комиссий субвенций на территории Владивостокского городского округа разрешается Администрацией г.Владивостока, которая впоследствии отчитывается за их использование, поэтому именно с нее подлежат взысканию судебные расходы.

Представитель Администрации г.Владивостока с заявленными требованиями не согласна в полном объеме. По существу заявленных требований пояснила, что Администрация г. Владивостока по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, Административная комиссия по Ленинскому району Владивостокского городского округа не является структурным подразделением администрации г. Владивостока.

Расходы органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края на осуществление отдельных государственных полномочий, превышающие размер субвенции, компенсации за счет средств краевого бюджета не подлежат.

Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Следовательно, у заявителя отсутствуют правовые основания для взыскания с администрации понесенных ТСЖ «Покровское» судебных расходов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Покровское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского от 16.09.2010г. №3/3460 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007г. в виде штрафа в размере 10000 руб.

Решением арбитражного суда Приморского края от 22.11.2010г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Решение не обжаловалась в порядке, предусмотренной главой 34 АПК РФ, и вступило в законную силу.

13.01.2011г. ТСЖ «Покровское» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Администрации г.Владивостока о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 19800 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление ТСЖ «Покровское» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Согласно правилам, установленным пунктом 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В статье 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Таким образом, процессуальный закон не исключает возможности рассмотрения арбитражным судом заявления о распределении судебных расходов и тогда, когда оно подано после

принятия решения судом первой инстанции, а также постановлений судами апелляционной и кассационной инстанций.

Право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактического несения стороной затрат, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, должно доказать их размер и факт выплаты, а другая сторона вправе доказывать их чрезмерность (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.07 № 121 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных процессах»).

В обоснование заявления заявителем представлены договор об оказании юридической помощи от 25.10.2010г., акт об исполнении договора от 22.11.2010г., квитанции на сумму 19800 руб.

Исследовав представленные заявителем документы в обоснование своего требования о взыскании судебных расходов, суд установил, что в соответствии с договором об оказании юридической помощи от 25.10.2010г. ведение дела №А51-15113/2010 в Арбитражном суде Приморского края было поручено адвокату Негосударственной некоммерческой организации Коллегии адвокатов «Ваш Поверенный» г. Владивостока Елсуковой Галине Игоревне.

Размер оплаты юридической помощи в соответствии с пунктом 1.2 указанного договора стороны определили в размере из расчета: подготовка к ведению дела 4430 (четыре тысячи четыреста тридцать) руб., ведение дела в суде за один час судебного заседания 14190 (четырнадцать тысяч сто девяносто) руб.

Стороны ограничили вознаграждение поверенного суммой 21000 (Двадцать одна тысяча) рублей.

Согласно Акту от 22.11.2010 г. об исполнении договора об оказании юридической помощи от 25.10.2010 г. Поверенный осуществил ведение в Арбитражном суде Приморского края дела №А51-15113/2010 по заявлению товарищества о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 16.09.2010г. №3/3460 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 11.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ, в том числе осуществлял подготовку к судебным заседаниям 27 октября, 12 ноября 2010г. (согласованная сторонами цена юридической помощи 4430 руб.), выступал в судебных заседаниях 27.10.2010г. (длительность судебного заседания 17 мин., согласованная сторонами цена юридической помощи 4020 руб.), 12.11.2010г. (длительность судебного заседания 48 мин., согласованная сторонами цена юридической помощи 11350 руб.), составил текст объяснений к судебному заседанию, осуществлял сбор доказательств по делу, консультировал доверителя по всем вопросам, связанным с настоящим делом.

Сумма вознаграждения по вышеуказанному договору уплачена доверителем в размере 19800 руб., в том числе:

- 3710 руб. по квитанции от 08.11.2010г. серии ЛХ №1160; - 6190 руб. по квитанции от 25.11.2010г. серии ЛХ №1172; - 4950 руб. по квитанции от 14.12.2010г. серии ЛХ №1182; - 4950 руб. по квитанции от 17.12.2010г. серии ЛХ №1187.

Таким образом, судебные расходы, заявленные ко взысканию стороной по делу, подтверждены документально.

Анализируя наличие причинно-следственной связи между действиями административного органа и расходами заявителя, суд приходит к выводу о том, что защита нарушенного административной комиссии права заявителя в арбитражном суде напрямую связана с

понесенными представительскими расходами. При этом суд считает, что избежать понесенных расходов без ущерба для своих экономических интересов и заявленных требований, товарищество не могло.

Определяя разумность пределов понесенных стороной судебных расходов, суд не связан размером вознаграждения, установленным в договоре на оказание услуг, поскольку стороны свободны в силу статьи 421 ГК РФ в заключении договора.

Факт участия адвоката Елсуковой Г.И. в судебном заседании 12.11.2010г. подтверждается протоколом судебного заседания, а так же решением Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2011г. по настоящему делу.

Суд отклоняет довод Администрации г.Владивостока о том, что администрация г.Владивостока не является стороной по настоящему делу, а, следовательно, отсутствуют правовые основания для взыскания понесенных ТСЖ «Покровское» судебных расходов.

Судом установлено, что административная комиссия по Ленинскому району Владивостокского городского округа была создана в соответствии с Постановлением Администрации г.Владивостока от 18.11.2010г. №1391.

В части 2 статьи 1.2 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» от 05.03.2007г. №44-КЗ указано, что административная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган, образуемый для рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных на территории (части территории) муниципального образования и предусмотренных пунктом 4 статьи 12.3 настоящего Закона.

Согласно Закону Приморского края от 28.07.2009г. №486-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» финансовое и материально-техническое обеспечение административных комиссий

возлагается на органы местного самоуправления за счет средств, передаваемых из краевого бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области вправе приобретать за счет субвенций имущество, необходимое для материально- технического обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий, а также дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий. Органы государственной власти области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии со статьей 30 Устава города Владивостока администрация города Владивостока является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города Владивостока издает постановления администрации города Владивостока по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, а также распоряжения администрации города Владивостока по вопросам организации работы администрации города Владивостока, ст. 36 Устава.

Статьей 46 Устава предусмотрено, что к собственным доходам бюджета города Владивостока относятся, в том числе, безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Владивостока, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законами Приморского края.

В соответствии со статьей 1 Постановления Администрации г.Владивостока №261 от 10.03.2011г. «Об организации расходования средств субвенций, поступающих из краевого бюджета на реализацию государственных полномочий по созданию административных комиссий Владивостокского городского округа», переданные государственные полномочия по созданию административных комиссий Владивостокского городского округа являются расходным обязательством Владивостокского городского округа и исполняются за счет субвенций, поступивших из краевого бюджета.

В статье 2 данного Постановления указано, что Администрация г.Владивостока является главным распорядителем средств субвенций, поступающих из краевого бюджета в бюджет Владивостокского городского округа, на реализацию государственных полномочий по созданию административных комиссий Владивостокского городского округа.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что вопрос распределения выделяемых из краевого бюджета для обеспечения деятельности административных комиссий субвенций на территории Владивостокского городского округа разрешается Администрацией г. Владивостока, которая впоследствии отчитывается за их использование. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.Владивостока является надлежащей стороной по рассматриваемому заявлению и именно с нее взыскиваются судебные расходы по настоящему делу.

Принимая во внимание, что понесенные товариществом расходы связаны с рассмотрением дела №А51-15113/2010 и подтверждены документально, а окончательный судебный акт принят в пользу заявителя, суд считает, что ходатайство общества о распределении судебных расходов путем отнесения их на Администрацию г.Владивостока является обоснованным.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что расходы на участие представителя по настоящему делу в размере 19800 руб. являются в достаточной степени разумными и соразмерными с заявленными требованиями, в связи с чем, находит их обоснованными.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Заявление Товарищества собственников жилья «Покровское» о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 19800 руб. удовлетворить.

Взыскать с Администрации г.Владивостока, расположенной по адресу: <...>, в пользу Товарищества собственников жилья «Покровское» судебные расходы в сумме 19800 (девятнадцать тысяч восемьсот) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления определения в законную силу.

Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.